Służba cywilna w Federacji Rosyjskiej dzieli się na: Służba cywilna
Pojęcie służby cywilnej definiuje ustawa federalna nr 58 „O systemie służby cywilnej Federacji Rosyjskiej”.
Służba Cywilna Federacji Rosyjskiej– zawodowe czynności urzędowe obywateli Federacji Rosyjskiej mające na celu zapewnienie wykonania uprawnień:
Federacja Rosyjska,
organy federalne władza państwowa,
podmioty Federacji Rosyjskiej,
organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej,
osoby zajmujące stanowiska rządowe w Federacji Rosyjskiej, a także stanowiska rządowe w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
System państwowy usługi obejmują obejmuje następujące rodzaje usług publicznych:
państwowa służba cywilna
służba wojskowa
służba egzekwowania prawa
1. Państwowa służba cywilna - rodzaj służby cywilnej, czyli zawodowa służbowa działalność obywateli na stanowiskach państwowej służby cywilnej w celu zapewnienia wykonywania uprawnień organów państwa federalnego, organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, osób zajmujących stanowiska rządowe w państwie Federacji Rosyjskiej oraz osoby zajmujące stanowiska publiczne w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
Państwowa służba cywilna Federacji Rosyjskiej dzieli się na:
federalny państwowa służba cywilna
państwowa służba cywilna tematy RF.
Różnica między państwową służbą cywilną Federacji Rosyjskiej a służbą podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej polega na funkcji pracowniczej, jaką obywatel rosyjski pełni w interesie Federacji Rosyjskiej jako całości lub odrębnego regionu. Ponadto stanowiska w państwowej służbie cywilnej państwa federalnego określa ustawa federalna lub dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej, a stanowiska w państwowej służbie cywilnej podmiotów Federacji Rosyjskiej określają ich ustawy lub inne rozporządzenia. prawa.
Regulacja stosunków związanych ze służbą cywilną odbywa się:
Konstytucja Federacji Rosyjskiej;
Ustawa federalna nr 58 „O systemie służby cywilnej Federacji Rosyjskiej”;
Ustawa federalna nr 79 „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej”;
dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej;
konstytucje (karty), ustawy i inne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej;
regulacyjne akty prawne organów rządowych.
Jeżeli traktat międzynarodowy Federacji Rosyjskiej ustanawia zasady inne niż te przewidziane w ustawie federalnej nr 79, wówczas obowiązują zasady traktatu międzynarodowego.
2. Służba wojskowa - rodzaj federalnej służby publicznej, czyli profesjonalna działalność służebna obywateli zajmujących stanowiska wojskowe w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych rodzajach wojsk, formacjach wojskowych (specjalnych) oraz organach pełniących funkcje zapewniające obronność i bezpieczeństwo państwa, którym przydzielono stopnie wojskowe.
Służbę wojskową pełni się:
w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej (tj. w organach, instytucjach, oddziałach podległych Ministerstwu Obrony Federacji Rosyjskiej);
w oddziałach wewnętrznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji;
w oddziałach kolejowych;
w rosyjskiej FSB oddziały graniczne;
w formacjach wojskowych systemu rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych;
w innych formacjach wojskowych.
Do służby wojskowej główny cel- ochrona kraju przed atakami innych państw na porządek konstytucyjny, suwerenność, integralność terytorialną, potencjał militarny i gospodarczy kraju. Personel wojskowy przygotowuje się do obrony i prowadzi obronę, chroni tajemnicę państwową, granice państwowe i inne ważne dla państwa obiekty.
Wyróżnienie służby wojskowej od jakiejkolwiek innej służby publicznej polega na tym, że jest ona zatrudniana nie tylko na zasadzie dobrowolności, ale także na podstawie poboru. Według tego kryterium służbę wojskową dzieli się na dwa rodzaje: służbę kontraktową i służbę poborową.
Do obywateli zarejestrowanych (wchodzących) służba wojskowa, są prezentowane zwiększone wymagania ze stanem zdrowia, wykształceniem, poziomem wyszkolenia zawodowego, cechami moralnymi i psychicznymi, przestrzeganiem norm sprawności fizycznej.
3. Służba egzekwowania prawa - rodzaj federalnej służby cywilnej, która jest działalnością zawodową obywateli na stanowiskach organów ścigania w organach, służbach i instytucjach rządowych, pełniących funkcje zapewniające bezpieczeństwo, praworządność, zwalczanie przestępczości, ochronę praw i wolności człowieka i obywatel. Takim obywatelom przyznawane są specjalne tytuły i stopnie klasowe.
Czynności związane z egzekwowaniem prawa wykonują pracownicy:
jednostki policji kryminalnej i policji bezpieczeństwa publicznego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji;
organy celne Federacji Rosyjskiej;
straż pożarna i inne służby Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji;
narządy Służba federalna Federacja Rosyjska ds. kontroli narkotyków;
Federalna Służba Komornicza;
Federalna Służba Penitencjarna;
Państwowa służba kurierska Federacji Rosyjskiej.
Służba egzekwowania prawa ma za zadanie chronić prawa i wolności obywateli i organizacji, zapewniać bezpieczeństwo publiczne oraz zwalczać przestępstwa i wykroczenia administracyjne. Jako przedstawiciele rządu funkcjonariusze organów ścigania mają szerokie uprawnienia, w tym prawo do stosowania środków przymusu i tłumienia działań niezgodnych z prawem (żądania zaprzestania działań niezgodnych z prawem, dostarczania, zatrzymywania obywateli, zajmowania mienia i dokumentów, używania broni itp.). Mają specjalną identyfikację, insygnia, mundury, a w wielu przypadkach broń palną.
Państwowa służba cywilna Federacji Rosyjskiej (służba cywilna) to rodzaj służby publicznej, która reprezentuje profesjonalną działalność służebną obywateli Federacji Rosyjskiej na stanowiskach państwowej służby cywilnej Federacji Rosyjskiej (stanowiska służby cywilnej) w celu zapewnienia wykonywania uprawnienia organów rządu federalnego, organów władzy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, osób zajmujących stanowiska rządowe w Federacji Rosyjskiej oraz osób zajmujących stanowiska rządowe w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (w tym przebywanie w rezerwie kadrowej i inne przypadki).
Państwowa Służba Cywilna Federacji Rosyjskiej jest podzielona
federalna publiczna służba cywilna;
państwowa służba cywilna podmiotów Federacji Rosyjskiej.
Zasady służby cywilnej są następujące:
priorytet praw i wolności człowieka i obywatela;
jedność prawna i podstawy organizacyjne federalna służba cywilna i służba cywilna podmiotów Federacji Rosyjskiej;
równy dostęp obywateli posługujących się językiem państwowym Federacji Rosyjskiej do służby cywilnej i równe warunki jej służby bez względu na płeć, rasę, narodowość, pochodzenie, status majątkowy i służbowy, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonań, przynależność w stowarzyszeniach publicznych, a także inne okoliczności niezwiązane z kwalifikacjami zawodowymi i biznesowymi urzędnika służby cywilnej;
profesjonalizm i kompetencje urzędników służby cywilnej;
stabilność służby cywilnej;
dostępność informacji o służbie cywilnej;
interakcja ze stowarzyszeniami publicznymi i obywatelami;
ochrona urzędników służby cywilnej przed bezprawną ingerencją w ich działalność zawodową.
Regulację stosunków związanych ze służbą cywilną reguluje Konstytucja Federacji Rosyjskiej, ustawa federalna „O systemie służby cywilnej Federacji Rosyjskiej”, ustawa federalna z dnia 27 lipca 2004 r. N 79-FZ „O państwie cywilnym Służba Federacji Rosyjskiej” * (95), inne ustawy federalne, dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej, regulacyjne akty prawne organy federalne władza wykonawcza, konstytucje (karty), ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, regulacyjne akty prawne organów państwowych.
Służba cywilna jest powiązana z innymi rodzajami służby cywilnej Federacji Rosyjskiej. Relacja ta jest zapewniona w oparciu o jedność systemu służby cywilnej Federacji Rosyjskiej oraz zasady jego budowy i funkcjonowania. Ponadto związek ten wynika z następujących czynników:
korelacja podstawowych warunków i wysokości wynagrodzeń, podstawowych gwarancji socjalnych państwa;
ustalanie ograniczeń i obowiązków przy wykonywaniu poszczególnych rodzajów służby cywilnej w Federacji Rosyjskiej;
uwzględnienie innych rodzajów doświadczenia w służbie cywilnej w Federacji Rosyjskiej przy obliczaniu stażu w służbie cywilnej;
korelacja podstawowych warunków świadczenia emerytur państwowych dla obywateli, którzy służyli w służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej.
Służba cywilna jest także powiązana ze służbą miejską. Relację pomiędzy służbą cywilną a służbą komunalną zapewniają:
ujednolicenie podstawowych wymagań kwalifikacyjnych dla stanowisk w służbie cywilnej i stanowisk w służbie komunalnej;
jedność ograniczeń i obowiązków przy wykonywaniu służby cywilnej i służby komunalnej;
jedność wymagań dotyczących szkolenia zawodowego, przekwalifikowania i doskonalenia urzędników służby cywilnej i pracowników komunalnych;
uwzględnienie stażu pracy w służbie miejskiej przy obliczaniu stażu pracy w służbie cywilnej oraz stażu pracy w służbie cywilnej przy obliczaniu stażu pracy w służbie miejskiej;
korelacja podstawowych warunków wynagradzania i gwarancji socjalnych urzędników i pracowników komunalnych;
korelacja podstawowych warunków świadczenia emerytur państwowych dla obywateli pełniących służbę cywilną i obywateli pełniących służbę komunalną oraz ich rodzin na wypadek utraty żywiciela rodziny.
Jedną z kluczowych instytucji służby cywilnej, określonych w ustawie federalnej „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej”, jest instytucja stanowisk w służbie cywilnej. Służba cywilna jest możliwa wyłącznie na stanowiskach służby cywilnej. Zwolnienie ze stanowiska i nie powołanie na inne stanowisko powoduje wydalenie ze służby cywilnej.
Stanowiska federalnej służby cywilnej państwa określa ustawa federalna lub dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej, stanowiska państwowej służby cywilnej podmiotów Federacji Rosyjskiej – ustawy lub inne regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy federalnej, w celu zapewnienia wykonywania uprawnień organu państwowego lub osoby zajmującej stanowisko publiczne.
Ustawa federalna „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej” zawiera klasyfikację stanowisk w służbie cywilnej, które są podzielone na kategorie i grupy.
Stanowiska w służbie cywilnej dzielą się na następujące kategorie:
menadżerowie – stanowiska szefów i zastępców szefów organów państwowych i ich wydziałów strukturalnych, stanowiska szefów i zastępców szefów organów terytorialnych federalnych władz wykonawczych i ich wydziałów strukturalnych, stanowiska kierowników i zastępców szefów przedstawicielstw organów państwowych i ich wydziałów strukturalnych , zastąpiony na czas określonej kadencji lub bez ograniczeń kadencji;
asystenci (doradcy) – stanowiska powołane w celu wspomagania osób zajmujących stanowiska rządowe, szefów organów państwowych, szefów organów terytorialnych federalnych organów wykonawczych i szefów przedstawicielstw organów państwowych w wykonywaniu ich uprawnień i zastępowane na czas określony, ograniczony kadencja tych osób lub menedżerów;
specjaliści - stanowiska powołane w celu profesjonalnego zapewnienia realizacji przez organy państwowe ustalonych zadań i funkcji i zastępowane bez ograniczenia kadencji;
specjaliści wspierający - stanowiska powołane w celu wsparcia organizacyjnego, informacyjnego, dokumentacyjnego, finansowego, gospodarczego, gospodarczego i innego działalności organów administracji rządowej i zastępowane bez ograniczenia kadencji.
Stanowiska w służbie cywilnej dzielą się na następujące grupy:
wyższe stanowiska w służbie cywilnej;
główne stanowiska w służbie cywilnej;
kierownicze stanowiska w służbie cywilnej;
wyższe stanowiska w służbie cywilnej;
niższe stanowiska w służbie cywilnej.
Ustawa federalna zawiera także koncepcję rejestrów stanowisk w państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej.
Stanowiska federalnej służby cywilnej, sklasyfikowane według organów stanowych, kategorii, grup i innych cech, tworzą wykazy stanowisk federalnej służby cywilnej, które stanowią odpowiednie sekcje Rejestru stanowisk federalnego stanu cywilnego praca.
Rejestr stanowisk w federalnej służbie cywilnej zatwierdzany jest dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej * (96). Rejestr stanowisk w państwowej służbie cywilnej podmiotu Federacji Rosyjskiej jest zatwierdzany ustawą lub innym regulacyjnym aktem prawnym podmiotu Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy federalnej, a także struktury organów państwowych, nazw, kategorii i grup stanowisk w państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej, utworzonych w Rejestrze stanowisk w federalnej państwowej służbie cywilnej.
Rejestr stanowisk w federalnej służbie cywilnej państwa oraz rejestry stanowisk w państwowej służbie cywilnej podmiotów Federacji Rosyjskiej tworzą Jednolity Rejestr stanowisk w państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej.
Dla stanowisk w służbie cywilnej ustalane są wymagania kwalifikacyjne. Należą do nich wymagania dotyczące poziomu kształcenie zawodowe, staż pracy w służbie cywilnej (służba publiczna innego rodzaju) lub staż pracy (doświadczenie) w specjalności, wiedza zawodowa i umiejętności niezbędne do wykonywania odpowiedzialność zawodowa. Wymagania kwalifikacyjne w zakresie wiedzy i umiejętności zawodowych niezbędnych do wykonywania obowiązków służbowych określa akt prawny organu państwowego, uwzględniający jego zadania i funkcje oraz zawarty jest w regulaminie pracy urzędnika służby cywilnej.
Wymagania kwalifikacyjne na stanowiska w służbie cywilnej ustalane są zgodnie z kategoriami i grupami stanowisk w służbie cywilnej. Tym samym wymagania kwalifikacyjne dla stanowisk w służbie cywilnej w kategoriach „menedżerowie”, „asystenci (doradcy)”, „specjaliści” wszystkich grup stanowisk w służbie cywilnej, a także kategorii „specjaliści wspierający” głównych i wiodących grup stanowisk stanowiska w służbie cywilnej obejmują obecność wyższego wykształcenia zawodowego. Wśród wymagań kwalifikacyjnych na stanowiska w służbie cywilnej w kategorii „specjaliści wspierający”, senior i grupy juniorskie stanowiska w służbie cywilnej obejmują obecność średniego wykształcenia zawodowego odpowiadającego kierunkowi działalności.
Wymagania kwalifikacyjne dotyczące stażu pracy w służbie cywilnej (służba publiczna innego rodzaju) lub stażu pracy (doświadczenie) w swojej specjalności dla urzędników federalnych są ustalane dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej dla urzędników służby cywilnej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej – zgodnie z prawem podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.
W zależności od zajmowanego stanowiska w służbie cywilnej w ramach grupy stanowisk w służbie cywilnej urzędnikom nadawany jest stopień służbowy. Urzędnikom służby cywilnej zajmującym stanowiska w służbie cywilnej bezterminowo przydzielane są stopnie klasowe na podstawie wyników egzaminu kwalifikacyjnego. Przypisanie rangi klasowej zależy bezpośrednio od grupy stanowisk w służbie cywilnej.
Rozporządzenie w sprawie trybu nadawania i utrzymywania stopni klasowych państwowej służby cywilnej Federacji Rosyjskiej urzędnikom federalnym zostało zatwierdzone dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 1 lutego 2005 r. N 113 * (97). Stopnie kwalifikacyjne przypisane wcześniej urzędnikom federalnym uważa się za odpowiadające im stopnie klasowe służby cywilnej.
Czynności zawodowe urzędnika służby cywilnej wykonywane są zgodnie z regulaminem urzędowym zatwierdzonym przez szefa organu państwowego i stanowiącym część integralna przepisy administracyjne agencji rządowej. Przykładowe regulaminy pracy zatwierdzane są przez właściwy organ zarządzający służbą publiczną. Regulamin pracy zawiera:
wymagania kwalifikacyjne dotyczące poziomu i charakteru wiedzy i umiejętności stawiane urzędnikowi pełniącemu odpowiednie stanowisko w służbie cywilnej, a także wykształcenie, staż pracy w służbie cywilnej (inne rodzaje służby cywilnej) lub staż pracy (doświadczenie) w specjalności;
obowiązki, prawa i obowiązki służbowe urzędnika państwowego za niewykonanie (nienależyte wykonanie) obowiązków służbowych zgodnie z przepisami administracyjnymi organu państwowego, zadaniami i funkcjami jednostka strukturalna agencja rządowa i cechy funkcjonalne stanowisko w służbie cywilnej, które ma być na nim obsadzone;
wykaz zagadnień, w których urzędnik służby cywilnej ma prawo lub obowiązek samodzielnego podejmowania decyzji zarządczych i innych;
wykaz zagadnień, w których urzędnik służby cywilnej ma prawo lub obowiązek uczestniczyć w przygotowaniu projektów regulacyjnych aktów prawnych i (lub) projektów decyzji zarządczych i innych;
warunki i tryb przygotowywania i opiniowania projektów decyzji zarządczych i innych, tryb uzgadniania i podejmowania tych decyzji;
procedura oficjalnej interakcji urzędnika służby cywilnej w związku z wykonywaniem jego obowiązków służbowych z urzędnikami tego samego organu rządowego, urzędnikami innych organów rządowych, innymi obywatelami, a także z organizacjami;
wykaz usług publicznych świadczonych obywatelom i organizacjom zgodnie z przepisami administracyjnymi organu rządowego;
wskaźniki efektywności i efektywności pracy zawodowej urzędnika służby cywilnej.
Wyniki wykonywania przez urzędników regulaminu pracy są brane pod uwagę przy ogłaszaniu konkursu na zastępstwo wolne stanowisko służby cywilnej lub włączenie urzędnika do rezerwy kadrowej, ocena jego pracy zawodowej podczas certyfikacji, egzaminu kwalifikacyjnego lub awansu urzędnika* (98).
Ważną koncepcją jest staż pracy (całkowity czas trwania) służby cywilnej. Do stażu pracy wlicza się okresy zastępcze w celu ustalenia miesięcznej premii do uposażenia służbowego za wysługę lat, ustalenia wymiaru corocznego dodatkowego płatnego urlopu za wysługę lat oraz wysokości zachęt za nienaganną i efektywną służbę cywilną.
Termin „służba publiczna” powstał w Rosji w latach 90. Wtedy też po raz pierwszy przyjęto dokumenty, które wspominały o tym określeniu. Wcześniej terminem tym charakteryzowano wszystkich pracowników zatrudnionych w instytucjach i organizacjach państwowych. W niektórych krajach takie zrozumienie pozostaje do dziś.
Nowoczesna definicja kształtowała się z roku na rok, ulegając różnym zmianom, aż osiągnęła obecną formę. Na przestrzeni lat mnóstwo dokumenty regulacyjne, z których głównymi były Regulamin służby cywilnej oraz Ustawa „O podstawach służby cywilnej”.
Zgodnie z prawem służba publiczna to działalność obywateli rosyjskich mająca na celu zapewnienie władzy:
Stany Federacja Rosyjska ogólnie;
Władze;
Poddani Rosji;
Osoby zajmujące stanowiska prawnie ustanowione przez Konstytucję.
Zapewnienie uprawnień, w tę definicję oznacza bezpośrednie znaczenie samej organizacji i obejmuje organizację, zarządzanie, planowanie i kontrolę wszystkich działań.
Zatem biorąc pod uwagę powyższe, usługa publiczna oznacza:
Działalność istotna dla państwa;
Jest to jedynie sektor działalności rządu zapewniający realizację uprawnień regulacyjnych;
Przedmioty tej działalności podlegają specyficznym wymogom, jakie charakteryzują politykę państwa.
Mówiąc o służbie publicznej, należy zrozumieć, że jest to służba państwu i jego konkretnym interesom. Zadania państwa wykonują, funkcje pełnią osoby będące pracownikami organów rządowych. Z wyjątkiem personelu serwisowego.
Rodzaje i zasady służby publicznej
Ustawodawstwo wskazuje: federalną służbę cywilną i służbę cywilną podmiotów podlegających jurysdykcji Rosji.
Federalna służba publiczna to działalność pracowników, którzy korzystają ze statusu państwowego i prawnego, posiadają określone uprawnienia, a ich kompetencje mieszczą się w granicach Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Realizowana w systemie władzy sądowniczej i wykonawczej. Organami tymi są: Aparat Rządowy, Administracja Prezydenta, izby Zgromadzenie Federalne, Sąd Najwyższy, Izba Obrachunkowa i inne.
Służba cywilna przedmioty podlegają przepisom prawa przyjętym przez władze ustawodawcze każdego z przedmiotów. Aby zatem zrozumieć istotę służby publicznej każdego przedmiotu, konieczne jest przestudiowanie każdego przedmiotu z osobna.
Istnieją inne klasyfikacje gatunków. Również służba cywilna może mieć charakter cywilny i zmilitaryzowany.
Prawo cywilne może być ogólne lub szczególne. Generał realizuje funkcje ogólne, które nie różnią się czynnikami specjalnymi. Z kolei specjalna służba cywilna realizuje konkretne, branżowe cele.
Zmilitaryzowana służba cywilna - służba w siłach zbrojnych, organach spraw wewnętrznych, wydziałach łączności rządowej, policji skarbowej i innych organach ścigania. Od cywilnej służby publicznej różni się następującymi aspektami:
Ma specjalne statuty, różne przepisy dyscyplinarne;
Pracownicy tych służb muszą spełniać specjalistyczne warunki.
Zasady służby publicznej są zespołem semantycznym ustanawiającym różnorodne zasady i prawa, zadania i funkcje oraz uprawnienia podmiotów, których działalność jest związana ze służbą publiczną. Zasady określają istotę relacji w obszarze służby publicznej.
Współczesne aspekty służby cywilnej są ujęte w różnych dokumentach i realizowane przez pracowników poprzez wykonywanie codziennych czynności działalność zawodowa. Można je podzielić na konstytucyjne i organizacyjne.
Zasady konstytucyjne znajdują odzwierciedlenie w przepisy prawne, dokumenty, regulaminy. Należą do nich następujące zasady:
Zasada pierwszeństwa Konstytucji jako głównego dokumentu państwa;
Zasada pierwszeństwa i znaczenia praw i wolności obywateli;
Zasada kompleksowości i spójności usługi publicznej;
Zasada wyodrębnienia trzech wektorów władzy (ustawodawczej, wykonawczej, sądowniczej)
Zasada równouprawnienia obywateli przy rekrutacji do pracy w organach służby publicznej.
Zasady organizacyjne obejmują sposoby tworzenia i funkcjonowania służby publicznej, zapewniające jej skuteczność i kierunek. Należą do nich następujące zasady:
Zasada podporządkowania i pracowitości niektórych pracowników służby cywilnej innym pracownikom stojącym wyżej w hierarchii służbowej;
Zasada wspólności podstawowych zasad i wymagań właściwych służbie cywilnej;
Zasada wysoko wykwalifikowanych i profesjonalnych pracowników służby cywilnej;
Polityka przejrzystości realizowana przez służbę cywilną;
Zasada stałości personelu służby cywilnej.
Funkcje służby cywilnej i jej regulacje
Kiedy mówimy o funkcjach służby cywilnej, mamy na myśli bezpośrednią działalność urzędników służby cywilnej. Działalność ta obejmuje następujące funkcje:
Funkcja legitymiczna - polega na sprawowaniu władzy regulacyjnej i rozdzielczej, wykonywaniu uprawnień państwa w imieniu państwa lub organu rządowego;
Funkcja stanowienia prawa polega na tworzeniu i opracowywaniu normatywnych aktów prawnych, tworzeniu i stosowaniu ustaw i innych ważnych dokumentów;
Funkcja regulacyjna - opiera się na kształtowaniu i realizacji polityki państwa we wszystkich sferach życia, realizacji uprawnień prawnych, stosowaniu systemu przymusu państwa wobec jednostek i zabezpieczaniu ich interesów;
Funkcja organizacyjna - obejmuje realizację kompetencji i legitymizacji organów rządowych, wdrażanie środków organizacyjnych i operacji technicznych przyczyniających się do procesów organizacyjnych;
Funkcja prawna - polega na realizowaniu działań przyczyniających się do zapewnienia praw obywateli i wypełniania obowiązków wobec państwa.
Można powiedzieć, że na służbę cywilną składa się działalność urzędników służby cywilnej, która polega na realizowaniu wszystkich organów władzy w różnych sferach społeczeństwa, w celu realizacji zasad, zadań i funkcji państwa.
Podstawą polityki prawnej i funkcjonalności służby cywilnej są ustawy, dekrety, uchwały, zarządzenia i inne. przepisy prawne. Konstytucja w swoim kształcie nie jest w stanie wchłonąć wszystkich aspektów, które pozwolą uregulować działalność służby cywilnej, dlatego istnieje wiele innych dokumentów, które mogą ten proces usprawnić.
Przyjrzyjmy się teraz, co oznacza definicja stanowiska w służbie cywilnej. Z dokumentów wynika, że stanowisko w służbie cywilnej jest ustalane i zatwierdzane na mocy ustaw lub innych ustaw.
Stanowiska w służbie cywilnej dzielą się na:
Stanowiska w cywilnej strukturze federalnej;
Stanowiska służby cywilnej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;
Stanowiska wojskowe;
Stanowiska organów ścigania.
Lista stanowisk w służbie cywilnej;
Lista istniejących stanowisk wojskowych;
Modelowe listy stanowisk organów ścigania.
Stanowiska w służbie cywilnej wyróżnia się ze względu na następujące aspekty:
Według rodzaju działalności - zarządzanie, kontrolowanie, planowanie itp.;
Według skali dystrybucji - typowej i indywidualnej.
Według dostępności miejsc pracy – zajęte i wolne;
Ze względu na związek urzędników służby cywilnej z zajmowanymi przez nich stanowiskami dzieli się ich na grupy: grupa V (stanowiska wyższego szczebla), grupa IV (stanowiska główne), grupa III (stanowiska kierownicze), grupa II (stanowiska wyższego szczebla), grupa 1 -I grupa (niższe pozycje).
Jak wejść do służby cywilnej
Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej obywatele kraju mają równy dostęp do służby cywilnej. Jednocześnie głównymi czynnikami wyboru kandydatów są profesjonalizm, odporność na stres, uczciwość i wysoka wydajność pracy.
Obywatel nie może zostać przyjęty do służby publicznej, jeżeli:
Został uznany decyzją sądu za niezdolnego do czynności prawnych lub ma ograniczoną zdolność do czynności prawnych;
Pozbawiony prawa do pracy w organach państwowych na mocy postanowienia sądu;
Jeżeli występują choroby potwierdzone zaświadczeniem lekarskim, które nie pozwalają na wykonywanie obowiązków zawodowych;
Niechęć do poddania się specjalnej procedurze dostępu do informacji służb publicznych;
Obywatelstwo innego państwa, z wyjątkiem szczególnych przypadków;
Bliskie relacje z urzędnikami państwowymi, z wyjątkiem niektórych przypadków;
Niechęć do podania danych niezbędnych do podjęcia służby cywilnej.
Do służby cywilnej można wejść w drodze mianowania, rekrutacji, selekcji lub konkursu. Każda metoda jest przewidziana w specjalnych przepisach i jest dokładnie kontrolowana.
Rekrutacja następuje w momencie obsadzenia dodatkowych stanowisk pracowniczych. Jest to sformalizowane w drodze specjalnych ustaw, zawartych umowa o pracę Lub .
Powołanie na stanowisko charakteryzuje się tymi samymi aspektami prawnymi, różniącymi się jedynie konkretnym aktem administracyjnym.Osoby zajmujące stanowisko w drodze mianowania ograniczają się do stanowisk kierowniczych.
Wybory na urzędy są dość powszechną metodą. Są wybierani spośród tych, którzy są wybrani, nie trzeba sporządzać ustawy, ale umowę o pracę na podstawie wyników procesu wyborczego.
Istota konkursu polega na tym, że obsadzanie stanowiska odbywa się w drodze rywalizacji pomiędzy kandydatami. Specyfika konkursu ustalana jest na poziomie legislacyjnym. W tej chwili baza konkurencyjna jest powszechnym sposobem zastępowania personelu.
Służba cywilna Federacji Rosyjskiej jest strukturą prawną, która nie stoi w miejscu i podlega ciągłemu rozwojowi. Jest przekształcana, aktualizowana o nowe narzędzia i zmienia się pod wpływem czynników zewnętrznych i wewnętrznych. Sugeruje to, że obszar ten wymaga rozwoju i zreformowania.
Reforma jest konsekwencją wielu czynników:
Potrzeba stworzenia i utrwalenia nowej nowoczesnej państwowości w Rosji;
Podział władzy państwowej na trzy kierunki: ustawodawczy, wykonawczy i sądowniczy;
Promowanie zmian prawnych;
Poprawa klimatu gospodarczego;
Konsolidacja wyższe władze władza państwowa i samorząd terytorialny;
Tworzenie aparatu władzy państwowej i komunalnej;
Opracowanie zasad i metod nowej polityki personalnej państwa;
Prowadzenie działań wzmacniających organy rządowe władze.
Regulacjom prawnym należy dać więcej czasu, pozostają one w tyle za procesami rozwoju gospodarczego i politycznego. Ponieważ służba cywilna jest nie mniej ważna jako instytucja publiczna, jej zadaniem jest zapewnienie stabilnego i zgodnego z prawem sprawowania rządów. Jest także w stanie odegrać decydującą rolę w realizacji stabilnych procesów w życiu społecznym, politycznym i gospodarczym państwa.