Erakonnasüsteemi korrastamiseks tekkis vajadus määratleda selged kriteeriumid erakonna riiklikuks registreerimiseks.

Föderaalseadus "Parteide kohta" jõustus 11. juulil 2001. aastal. Järgmisena käsitletakse mõningaid sätteid, mis määravad kindlaks erakonna moodustamise ja toimimise reeglid.

„Erakond on kodanike osalemise eesmärgil loodud avalik ühendus Venemaa Föderatsioonühiskonna poliitilises elus oma poliitilise tahte kujundamise ja väljendamise, avalikel ja poliitilistel üritustel, valimistel ja rahvahääletustel osalemise, samuti kodanike huvide esindamise kaudu organites. riigivõim ja kohalikud omavalitsused” (artikkel 3.1).

Erakond peab vastama järgmistele nõuetele (art 3.2):

sellel peavad olema piirkondlikud filiaalid rohkem kui pooltes Vene Föderatsiooni üksustes (ainult üks piirkondlik filiaal subjekti kohta);

1. jaanuarist 2010 kuni 1. jaanuarini 2012 - vähemalt 45 000 erakonna liiget, samas kui enam kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes peavad erakonnal olema piirkondlikud filiaalid, kus on vähemalt 450 erakonna liiget, piirkondlikes filiaalides ei tohi nende arv olla alla 200 erakonna liikme;

erakonna juht- ja muud organid peavad asuma Vene Föderatsiooni territooriumil.

Erakonna peamised eesmärgid: avaliku arvamuse kujundamine; kodanike poliitiline haridus ja kasvatus; kodanike arvamuste avaldamine mis tahes avaliku elu küsimustes; kandidaatide esitamine riigivõimu (esindus)organite ja kohalike omavalitsusorganite valimisteks, osalemine nende organite valimistel ja töös (p 3.4).

Erakonna nimes võib kasutada sõnu “Venemaa”, “Vene Föderatsioon”. Keelatud on kasutada rassilisi, rahvuslikke või usulisi tundeid riivavat erakonna nime, samuti avaliku võimu ja kohalike omavalitsuste kasutamine. Avalik-õiguslikud ühendused, mis ei ole erakonnad, ei tohi oma nimes kasutada sõna “erakond” (artikkel 6).

Erakonnal võib olla oma embleem või sümboolika. Erakonna sümboolika ei tohiks langeda kokku Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni subjektide, riigisümbolitega, omavalitsused, välisriikide sümbolid. Keelatud on kasutada riigisümboleid solvavaid või diskrediteerivaid sümboleid – lippe, vappe, hümne, samuti religioosseid sümboleid (artikkel 7).

Keelatud on luua ja tegutseda erakondi, mille eesmärgid või tegevus on suunatud põhiseadusliku korra aluste sunniviisilisele muutmisele ja Vene Föderatsiooni terviklikkuse rikkumisele, riigi julgeoleku õõnestamisele, relvastatud koosseisude loomisele, sotsiaalsele, rassilisele, rahvuslikule õhutamisele. või usuviha. Erakondi ei ole lubatud luua ametialase, rassilise, rahvusliku või usulise kuuluvuse alusel. Erakondade struktuurilised allüksused luuakse ja toimivad ainult territoriaalsel alusel (artikkel 9).

Avaliku võimu ja nende ametnike sekkumine erakondade tegevusse, samuti erakondade sekkumine riigivõimu ja nende ametnike tegevusse ei ole lubatud. Samuti ei ole lubatud kasutada oma ametiseisundi eeliseid oma erakonna huvides; riigiametnikud ei saa olla seotud oma erakondade otsustega (art. 10).

Erakond ja selle piirkondlikud filiaalid kuuluvad riiklikule registreerimisele. Otsuse erakonna ja selle piirkondlike filiaalide riikliku registreerimise kohta teevad vastavalt föderaalne volitatud organ ja selle territoriaalsed organid (artikkel 15).

Erakonna riiklikust registreerimisest võib keelduda, kui ta rikub või ei täida käesoleva seadusega kehtestatud reegleid (artikkel 20).

Seadus sätestab erakonna sisestruktuuri reeglid (5. peatükk); erakonna õigused ja kohustused (ptk. 5); riiklik toetus erakondadele (6. ptk); erakondade riiklik rahastamine (7. ptk).

Seadus määratleb erakondade valimistel ja rahvahääletustel osalemise korra (8. peatükk).

Täpsemalt käsitletakse erakondade tegevuse peatamise ja likvideerimise korda ja reegleid (9. peatükk).

Erakondade tegevuse põhiseaduslikku ja õiguslikku raamistikku analüüsides ilmneb huvitav muster: pikkade sajanditepikkuste mitmeparteisüsteemide traditsioonidega riikides ei mainita erakondi tavaliselt põhiseadustes, samuti erakondi käsitlevates eriseadustes ning nende tegevust reguleeritakse tsiviilseadusandluse või valimisseaduste raames. Eelkõige puuduvad Austraalias ja USA-s erakondade seadused (alates föderaalne tasand) ja Šveitsis. Suurbritannias võeti erakondade seadus vastu alles 2000. aastal. Prantsusmaal toimub parteide tegevuse õiguslik reguleerimine juba 1901. aastal vastu võetud ühinemisvabaduse seaduse raames. Vastupidi, suhteliselt hiljuti kujunenud põhiseaduslike traditsioonidega riikides on parteitegevuse õiguslik regulatsioon spetsiifilisem. Eelkõige võeti erakondi käsitlevad üksikasjalikud seadused vastu Saksamaal (1967), Portugalis (1974, muudetud 1995), Austrias (1975), Hispaanias (1978), Brasiilias (1979), Bulgaarias (1990, 2004), Burkina Fasos. (1991), Iisrael (1992), Etioopia (1993). Erakondade tegevust reguleerivad seadused on vastu võetud enamikus SRÜ riikides: Aserbaidžaanis, Valgevenes, Kõrgõzstanis, Kasahstanis, Moldovas, Tadžikistanis, Usbekistanis ja Ukrainas. Vajadus selleks on ilmne: totalitaarse ja autoritaarse minevikuga riikides eeldas üleminek poliitilise võimu korralduse demokraatlikele vormidele seaduslike eelduste loomist, et tagada kodanike osalemine avalikus elus ja parteide tegevuse sisuline reguleerimine.

Mitmetes välisriikides (Austria, Belgia, Hispaania, Holland, Portugal, Soome, Rootsi) on erakondade staatus otseselt seotud valimissüsteemi aluste kinnistamisega põhiseadustes. Mõnes riigis küsimusi õiguslik regulatsioon erakondade tegevus ning valimiste korraldamise ja läbiviimise kord on ühendatud ühe regulatiivse õigusakti alla (näiteks Mehhikos poliitiliste organisatsioonide ja valimisprotsessi föderaalseadus). Mitmed välisriigid (Belgia, Kreeka, Itaalia, Hispaania, Rootsi, Soome) on vastu võtnud erakondade rahastamise korra kohta eriseadused.

Vene Föderatsioonis kujundavad erakondi käsitlevad õigusaktid määrused, mille reguleerimise esemeks on erakondade loomise ja tegevusega seotud suhted, nende osalemine valimistel ning riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse tegevus. Need aktid erinevad oma õigusjõu, lapsendamise allika, õigusnormide ulatuse poolest ning moodustavad hierarhiliselt üles ehitatud süsteemi.

Erakonna õiguslikku seisundit, õigusi ja kohustusi, valimistel, rahvahääletusel, valitud saadikute ja valitud ametnike tagasikutsumise aluseid ja korda määravate normatiivaktide süsteemis tuleks esile tõsta järgmist:

• Vene Föderatsiooni põhiseadus;
• rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid ning Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud;
• föderaalsed reguleerivad õigusaktid;
• Vene Föderatsiooni üksuste normatiivsed õigusaktid;
• kohaliku omavalitsuse esinduskogude normatiivaktid, samuti kohalikul rahvahääletusel või kodanike kogunemisel tehtud otsused.

Vene Föderatsiooni põhiseadus. Erakonna õigusliku staatuse ja valimisprotsessis osalemise peamised põhimõtted määrav alusakt on Vene Föderatsiooni põhiseadus, mille normidel on kõrgeim õiguslik jõud ja vahetu mõju. Põhiseaduses otseselt sätestatud normide kompleksis tuleks esile tõsta kahte rühma:

• erakonna kui avaliku ühenduse ja subjekti staatuse aluste määratlemine avalik kord;
• põhiliste valimisstandardite ja valimisprotsessi korraldamise põhimõtete fikseerimine.

Kuigi Vene Föderatsiooni põhiseadus ei sisalda erakondi käsitlevaid eriartikleid, on nende avaliku ühenduse ja avaliku korra subjektina õigusliku staatuse alused sätestatud mitmetes Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklites. Põhiseaduses sisalduvate normide süsteemne seos võimaldab tuvastada erakondade õigusliku staatuse põhielemendid, mida saab täpsustada kehtivas seadusandluses, eeldusel, et selle normid vastavad täielikult põhiseaduse sätetele ja rahvusvahelisele õigusele.

Põhiseaduse olulisemad sätted, mis fikseerivad erakonna õigusliku staatuse alused, hõlmavad ideoloogilise ja poliitilise mitmekesisuse tunnustamist, mitmeparteisüsteemi, igasuguse ideoloogia riikliku või kohustusliku kehtestamise keeldu, võrdõiguslikkuse deklaratsiooni. avalik-õiguslike ühenduste seaduse ees keeld luua ja tegutseda avalik-õiguslikke ühendusi, eesmärke või mille tegevus on suunatud põhiseadusliku korra aluste sundmuutmisele ja Vene Föderatsiooni terviklikkuse rikkumisele, riigi julgeoleku kahjustamisele, relvastatud koosseisud, õhutavad sotsiaalset, rassilist, rahvuslikku ja usulist vaenu.

Esimene osa Art. Venemaa põhiseaduse artikkel 30 sätestab kodanike ühinemisõiguse, tagab avalik-õiguslike ühenduste tegevusvabaduse ning teine ​​osa keelab sundimise mis tahes ühingusse astumiseks ja seal viibimiseks. Igaühe õigus ühineda on üks ühiskonna ja riigi põhiväärtusi, mis põhineb õigusriigi ja demokraatia põhimõtetel ning hõlmab õigust vabalt moodustada ühendusi oma huvide kaitseks ja tegevusvabaduse kaitseks. avalikud ühendused. Nagu Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus oma otsuses märkis, on art. Põhiseaduse artikkel 30 "ei sätesta otseselt kodanike õigust ühineda erakondades, kuid selle tähenduses koosmõjus Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklitega 1, 13, 15 (4. osa), 17 ja 32 Vene Föderatsioonile on nimetatud õigus, sealhulgas õigus luua erakond ja õigus osaleda selle tegevuses, on lahutamatu osa igaühe ühinemisõigusest ning erakondade kui avalike ühenduste tegevusvabadus on tagatud. ”

Olles välja kuulutanud Vene Föderatsiooni kodanike õiguse osaleda riigiasjade korraldamises, valida ja olla valitud riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse organitesse (artikkel 32), tagades riigistruktuuri föderaalse olemuse (artikkel 1). , 5), millega tunnustatakse kohaliku omavalitsuse sõltumatust (artikkel 12) , Vene Föderatsiooni presidendi valimine üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel (artikkel 81), Vene Föderatsiooni presidendi ametiaega. Vene Föderatsiooni ja Riigiduuma (artiklid 81, 96), Vene Föderatsiooni põhiseaduses määrati põhimõtteliselt ette erakondade tegevuse peamised vektorid, et soodustada kodanike poliitilise tahte kujunemist valimistel osalemise ja riigiduuma tegevuses. riigivõimu ja omavalitsuste esindusorganid. Rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid.

Rahvusvahelised lepingud. Vene Föderatsiooni põhiseadus kehtestab Venemaa Föderatsiooni õigussüsteemi lahutamatu osana rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid ning Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud. Vastavalt artikli 4. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 kohaselt, kui Vene Föderatsiooni rahvusvahelise lepinguga on kehtestatud muud reeglid kui seaduses sätestatud, kohaldatakse rahvusvahelise lepingu reegleid.

AT viimased aastad erakondade tegevuse õigusliku reguleerimise küsimustes muutuvad üha olulisemaks ka Vene Föderatsiooni poolt ratifitseeritud rahvusvahelistes lepingutes sätestatud rahvusvahelised õigusnormid, mis on osa tema õigussüsteemist. Kõige olulisemate dokumentide hulgas tuleb märkida kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise pakti artikli 1 lõiget 1. 22, millest on sätestatud igaühe õigus ühinemisvabadusele teistega, sealhulgas õigus asutada oma huvide kaitseks ametiühinguid ja nendega ühineda.

Paljud piirkondlikud rahvusvahelised standardid sisalduvad Euroopa Nõukogu dokumentides, sealhulgas Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioon, PACE resolutsioonid “Valimisküsimuste heade tavade koodeksi kohta”, “Valimisküsimuste tegevuse piirangute kohta”. Erakonnad Euroopa Nõukogu liikmesriikides”. 2002. aastal allkirjastati Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikide demokraatlike valimiste, valimisõiguste ja -vabaduste standardite konventsioon (mis jõustus 11. novembril 2003). Suur metoodiline tähtsus oli vabade ja õiglaste valimiste kriteeriumide deklaratsioonil (1994) ning Euroopa Nõukogu Euroopa Komisjoni poolt 1999. aastal vastu võetud juhistel erakondade keelustamise ja laialisaatmise kohta “Eest demokraatia seaduse kaudu” (Veneetsia komisjon). .

Need aktid määravad kindlaks ühinemisvabaduse piiramise võimatuse, mis on demokraatlikus ühiskonnas vajalik riigi või avaliku julgeoleku, avaliku korra, rahva tervise ja kõlbluse kaitseks või isikute õiguste ja vabaduste kaitseks. teised. Samas ei takista rahvusvaheline pakt selle õiguse kasutamisele seaduslike piirangute kehtestamist kaitseväe ja politsei koosseisu kuuluvatele isikutele ning Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioon ka selle õiguse kasutamisele. isikud, kes on riigi haldusorganite liikmed. Lisaks on Art. Selle konventsiooni artikkel 11 näeb konkreetselt ette liikmesriikide võimaluse kehtestada välismaalaste poliitilisele tegevusele piiranguid.

Vene Föderatsiooni õigusaktid, mis reguleerivad erakondade osalemist valimistel, koosnevad föderaalseadustest, föderaalseadustest, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadustest (hartadest) ja muudest Vene Föderatsioonis vastuvõetud normatiivaktidest.

Erinevalt paljudest välisriikidest (Rumeenia, Tuneesia jt) ei näe Vene Föderatsiooni põhiseadus ette võimalust erakondade tegevust igakülgselt põhiseadusliku või orgaanilise õigusega reguleerida.

Samal ajal on erakondade tegevuse teatud aspektid saanud normatiivse konsolideerimise föderaalsetes põhiseaduslikes seadustes (põhiseaduses määratud nende õigusliku regulatsiooni subjektide raames). Seega on erakondade tegevuse peatamise alused ette nähtud föderaalsete põhiseaduslike seadustega "Sõjaseisukorra kohta" ja "Eriolukorra kohta".

Föderaalne konstitutsiooniseadus "Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta" kehtestab konstitutsioonikohtu kohtunike erakondadesse kuulumise keelu ja föderaalne põhiseadus "Vene Föderatsiooni inimõiguste voliniku kohta" kehtestab korralduse. voliniku vajadusest pärast ametisse nimetamist erakonda kuulumine lõpetada (võib teostada erakonnast väljaastumise või erakonna liikmelisuse peatamise vormis). Erakondade osalemise küsimused ülevenemaalise rahvahääletuse küsimustes korraldatavas kampaanias on sisuliselt avalikustatud föderaalses põhiseaduslikus seaduses "Vene Föderatsiooni rahvahääletuse kohta".

Erakondade õigusliku reguleerimise peamiseks vormiks on asjakohaste normide koondamine föderaalseadustesse, eelkõige föderaalseadustesse “Parteide kohta”, “Avalike ühenduste kohta”, “Valimisõiguste põhitagatiste ja valimisõiguses osalemise õiguse kohta”. Vene Föderatsiooni kodanike rahvahääletus“, „Vene Föderatsiooni Föderatsiooniassamblee riigiduuma saadikute valimiste kohta“, „Vene Föderatsiooni presidendi valimise kohta“.

Täpselt need seadusandlikud aktid on institutsionaliseerimise protsessis peamised Vene peod nii õigusliku regulatsiooni olulisemate subjektide hõlmatuse kui ka neis sisalduvate ettekirjutuste täielikkuse osas.

Seega määratleb föderaalseadus "Avalike ühenduste kohta" erakonna juriidilise staatuse kui ühe ühiskondliku ühenduse organisatsioonilise ja õigusliku vormi ning määratleb mõned nende õigusliku reguleerimise tunnused. Seega on kehtivate föderaalseaduste tasandil kõik küsimused, mis puudutavad Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja Venemaa Föderatsiooni poolt ratifitseeritud rahvusvaheliste lepingute laiendamist erakondadele, mis määratlevad avalike ühenduste loomise ja tegutsemise vabaduse õiguslikud tagatised. eemaldatud.

Föderaalseadus "Parteide kohta" reguleerib suhteid, mis tekivad seoses Vene Föderatsiooni kodanike erakondades ühinemisõiguse kasutamisega, ning erakondade loomise, tegutsemise, ümberkorraldamise ja likvideerimise eripärasid Vene Föderatsioonis. . Sellesse koondati õigusnormid ja institutsioonid, mis määratlevad erakondade mõiste, tegevuse eesmärgid, erakondade loomise piirangud, nende loomise, registreerimise, peatamise ja likvideerimise korra, sisestruktuuri alused, riigiküsimused. nende tegevuse toetamine ja rahastamine. Selle seaduse raames on sisuliselt määratletud ka erakonna, selle piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste valimistel osalemise tingimustega seotud küsimused ning osalemise õiguslikud kriteeriumid.

Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste tagamisega seotud küsimused, erakondade kandidaatide ja kandidaatide nimekirjade ülesseadmise ja nende registreerimise üldine kord ja kord, valimiseelse tegevuse läbiviimise reeglid, tulemuste kokkuvõte. hääletamist ja saadikumandaatide jaotamist, rahvahääletusel osalemist reguleerib föderaalseadus "Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste ja rahvahääletusel osalemise põhitagatiste kohta. Valimisõiguse allikate hulgas on sellel eriline koht, kuna see määrab kindlaks peamised tagatised Vene Föderatsiooni kodanike ja erakondade kui valimisprotsessi kollektiivsete subjektide põhiseadusliku õiguse rakendamiseks valimistel ja rahvahääletusel, määrab kindlaks erakondade, nende volitatud esindajate, nende poolt üles seatud kandidaatide vajalike valimistoimingute ja põhiliste valimisprotseduuride läbiviimise korra kõikidel tasanditel toimuvate valimiste ja rahvahääletuste läbiviimiseks.

Erakondade riigiduuma saadikute valimistel osalemisega seotud tunnused määratakse kindlaks föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute valimiste kohta". See seadus määrab eelkõige kindlaks riigiduuma saadikute valimistel kasutatava valimissüsteemi tüübi, kandidaatide ülesseadmise eripära, kandidaatide föderaalse nimekirja koosseise ja struktuuri ning selle registreerimiseks vajalikud tingimused, saadikumandaatide jaotamise kord kandidaatide föderaalnimekirjade vahel ja iga nimekirja sees.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsused ja nende tähtsus erakondi käsitlevate õigusaktide väljatöötamisel. Erakondade staatuse ja valimisprotsessis osalemise õiguslikul reguleerimisel on suur tähtsus Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsustes1 sisalduvatel õiguspositsioonidel, millel on oluline mõju riigi parteisüsteemi arengule. , näitab õigeaegselt föderaalseadusandjale põhiseadusliku valdkonna piirid, milles ta saab seadusandlikku regulatsiooni teostada.

Lisaks föderaalseadustele võib valimiste korraldamist teatud juhtudel reguleerida Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidega. Kui Vene Föderatsiooni moodustava üksuse, kohaliku omavalitsuse organi ametiasutuse volitused on lõppenud või volitused ennetähtaegselt lõppenud ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse valimiste kohta puudub vastav seadus, või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduse sätet (sätteid) ei saa kohaldada (ei saa kohaldada), kuna kohus on tunnistanud tema tegevusetuks ja ei kuulu kohaldamisele, valitakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu ametisse. Vene Föderatsioon, kohalikule omavalitsusorganile Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduse sätte (sätete) tähenduses, kohtu poolt tunnustatud on kehtetud ja jõustamatud, neid peab vastav valimiskomisjon föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste põhitagatiste ja õiguse kohta osaleda rahvahääletusel" alusel, muude föderaalseaduste alusel, mis tagavad valimisõiguse teostamise. Vene Föderatsiooni kodanike õigus valida ja olla valitud riigivõimuorganitesse ja kohalikesse omavalitsusorganitesse ning olemasoleva õigusliku raamistiku ebapiisavuse korral seadusega reguleerimata ulatuses ka presidendi dekreetide alusel. Vene Föderatsioonist.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, omavalitsuste normatiivaktid. Erakondade tegevust mõjutavad normid sisalduvad põhiseadustes ja põhikirjades, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustes, omavalitsuste normatiivaktides. Paljudes Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadustes ja põhikirjades on valimissüsteemi küsimustele pühendatud mitte ainult artiklid, vaid ka eraldi peatükid. Enamiku Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlus sisaldab eraldi seadusi riigivõimu seadusandlike (esindus)organite saadikute, kohalike omavalitsuste juhtide ja kohalike omavalitsuste esinduskogude saadikute valimise ning piirkondlike ja kohalike omavalitsuste esindajate kohta. referendumid. Paljudes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes on vastu võetud seadused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlike (esindus)organite ja kohalike omavalitsuste esindusorganite saadikute tagasikutsumise kohta.

Valimisseadused on kodifitseeritud 16 Vene Föderatsiooni üksuses. Nendes dokumentides määravad Vene Föderatsiooni moodustavad üksused föderaalseadustega kindlaksmääratud õigusnormide raames kindlaks valimissüsteemi põhiparameetrid, sealhulgas valimissüsteemi tüübi (proportsionaalne või segatud), piirkondliku nimekirja struktuuri. kandidaatide arv, jagatavate mandaatide arv enamusvalimisringkondades, kandidaatide nimekirjas mandaatide jagamise kord, valimiste kehtivuseks vajalik valimisaktiivsus jne.

Märkimisväärset mõju parteide kohale ja rollile piirkondade avalikus elus avaldavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlike (esindus)organite määrused. . See mõju on eriti märgatav erakondade piirkondlikel ja kohalikel valimistel osalemise erinevate aspektide, aga ka riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse esinduskogudes saadikute ühenduste tegevusega seotud küsimuste detailsuses. Kuni 2001. aastani kehtisid ka mitmel Vene Föderatsiooni moodustaval üksusel (näiteks Baškortostani, Kalmõkkia, Tõva vabariigid) seadusi, mis reguleerisid regionaalsete erakondade tegevust regionaalsel tasandil. Kõik need on nüüd kehtetuks tunnistatud.

Lõpetuseks, õigusliku regulatsiooni taseme poolest viimased, kuid sugugi mitte kõige väiksema tähtsusega, on erakonna enda aktid – selle põhikiri, aga ka muud selle alusel ja sellega kooskõlas vastu võetud kohalikud aktid: sätted erakonna juhtorganite, liikmemaksu tasumise, parteiaparaadi ja muude dokumentide kohta. Nende tähtsust suurendavad ka föderaalseadusandluse sätted, mis sisaldavad arvukalt viiteid harta sätetele, sealhulgas erakonna kandidaatide ülesseadmise õiguse teostamise korra, piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste õiguste osas, kandidaatide nimekirjast tagasikutsumise ja väljaarvamise alused ja kord, kordus- ja vahevalimistele kandidaatide ülesseadmise eripära.

Erakond on avalik-õiguslik ühendus, mis on loodud Vene Föderatsiooni kodanike osalemiseks ühiskonna poliitilises elus, kujundades ja väljendades nende poliitilist tahet osaleda avalikes ja poliitilistes aktsioonides valimistel ja rahvahääletustel, samuti kodanike huvide esindamiseks riigiasutustes ja kohalikes omavalitsustes lk Vene Föderatsiooni kodanike õigus erakonda astuda hõlmab: õigust luua vabatahtlikult erakondi vastavalt oma veendumustele; ...

Kui see töö teile ei sobi, on lehe allosas nimekiri sarnastest töödest. Võite kasutada ka otsingunuppu

24. Föderaalseadus erakondade kohta: üldised omadused.

Erakondon loodud avalik ühendus sisse Vene Föderatsiooni kodanike osalemiseks ühiskonna poliitilises elus nende poliitilise tahte kujundamise ja väljendamise kaudu, avalikes ja poliitilistes aktsioonides, valimistel ja referendumitel osalemiseks, samuti riigi huvide esindamiseks. riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste kodanikud (föderaalseaduse "Parteide kohta" artikkel 1, artikkel 3).

Erakondade tegevust reguleerib Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Parteide kohta" 11. juulist 2001, nr 95-FZ.

Vene Föderatsiooni kodanike õigus ühineda ja kuulub erakonda sisaldab:

Õigus luua vabatahtlikkuse alusel erakondi vastavalt oma veendumustele;

Õigus astuda erakonda või hoiduda erakonnaga liitumisest;

Õigus osaleda erakonna tegevuses vastavalt nende põhikirjale;

Õigus erakonnast vabalt lahkuda.

Erakonna eesmärgid:

1. Avaliku arvamuse kujundamine.

2. Poliitiline haridus ja kodanike kasvatus.

3. Kodanike arvamuse avaldamine mistahes avaliku elu küsimustes, nendele arvamustele laiema avalikkuse ja ametiasutuste tähelepanu juhtimine.

4. Kandidaatide ülesseadmine riigivõimu (esindus)organite ja kohaliku omavalitsuse esindusorganite valimistel, osalemine nende organite valimistel ja nende töös.

Erakonna tegevuse peamised põhimõtted:

1. Erakonna tegevus lähtub vabatahtlikkuse, võrdsuse, omavalitsuse, seaduslikkuse, avalikustamise põhimõtetest.

2. Erakonna vabadus oma sisemise struktuuri, eesmärkide, tegevusvormide ja -meetodite määramisel

3. Põhiseadusega tagatud inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste rikkumise lubamatus

4. Erakonna asutamis- ja programmidokumentide kohta teabe avalik kättesaadavus, nende tegevuse avalikustamine

5. Võrdsed õigused ja võimalused erakonna juhtorganite tegevuses, sõltumata rahvusest, soost jne.

Erakonna loomise ja tegutsemise piirangud:

1. Keelatud on luua ja tegutseda erakondi, mille eesmärgid või tegevus on suunatud põhiseadusliku korra aluste sunniviisilisele muutmisele ja Vene Föderatsiooni terviklikkuse rikkumisele, riigi julgeoleku õõnestamisele, relvastatud ja poolsõjaväeliste formatsioonide loomisele, riigi julgeoleku õhutamisele. sotsiaalne, rassiline, rahvuslik, usuline roll

2. Erakondi ei ole lubatud luua ametialase, rassilise, rahvusliku, usulise kuuluvuse alusel.

3. Erakondade struktuuriüksusi riigiasutustes, kohalikus omavalitsuses, Vene Föderatsiooni relvajõududes, riiklikes ja valitsusvälistes organisatsioonides ei ole lubatud luua ja tegutseda.

4. Keelatud on sekkuda erakondade sisse haridusprotsess õppeasutused

5. Vene Föderatsiooni territooriumil ei ole lubatud luua ja tegutseda välisriikide erakondi

6. Erakonna tegevust võib piirata sõjaseisukorra või erakorralise seisukorra kehtestamise korral Vene Föderatsiooni territooriumil.

Tegevuse lõpetamine: 1. Iselahustumine; 2. Kohtu otsusega Vene Föderatsiooni õigusaktide, Vene Föderatsiooni põhiseaduse jms rikkumise korral.

Muuda 24. novembri 2014 seaduses

Vene Föderatsiooni föderaalseadus erakondade kohta

(muudetud föderaalseadustega 21. märtsil 2002 nr 31-FZ, kuupäevaga 25.07.2002 N 112-FZ, 23.06.2003 N 85-FZ, kuupäevaga 08.12.2003 N 169-FZ, 20. detsembril 2004 N 168-FZ, 28. detsembril 2004 N 183-FZ, 21.07.2005 N 93-FZ, 31. detsembril 2005 N 202-FZ, kuupäevaga 12.07.2006 N 106-FZ, 30. detsember 2006 N 274-FZ, 26. aprillil 2007 nr 64-FZ, kuupäevaga 22.07.2008 N 144-FZ, kuupäev 23.07.2008 N 160-FZ, kuupäevaga 08.11.2008 N 200-FZ, kuupäevaga 05.04.2009 N 41-FZ, kuupäevaga 05.04.2009 N 42-FZ, 28. aprillil 2009 nr 75-FZ, 12.05.2009 N 94-FZ, kuupäevaga 19.07.2009 N 196-FZ, 17. detsember 2009 N 319-FZ, kuupäevaga 06.05.2010 N 80-FZ, kuupäevaga 04.06.2010 N 116-FZ, kuupäevaga 03.11.2010 N 289-FZ, kuupäevaga 05.04.2011 N 44-FZ, kuupäev 23.07.2011 N 259-FZ, kuupäevaga 08.12.2011 N 421-FZ, kuupäevaga 02.04.2012 N 28-FZ, kuupäevaga 02.10.2012 N 157-FZ)

Vene Föderatsioon tunnustab poliitilist mitmekesisust ja mitmeparteisüsteemi. Sellest põhiseaduslikust põhimõttest lähtudes tagab riik erakondade võrdsuse seaduse ees, sõltumata nende asutamis- ja programmidokumentides sätestatud ideoloogiast, eesmärkidest ja eesmärkidest. Riik tagab erakondade õiguste ja õigustatud huvide järgimise.

I peatükk. Üldsätted Artikkel 1. Käesoleva föderaalseaduse reguleerimisala

Selle föderaalseaduse reguleerimise objektiks on suhted, mis tekivad seoses Vene Föderatsiooni kodanike erakondades ühinemisõiguse kasutamisega ning erakondade loomise, tegutsemise, ümberkorraldamise ja likvideerimise iseärasused Vene Föderatsioonis. .

Artikkel 2. Vene Föderatsiooni kodanike õigus ühineda erakondades

Vene Föderatsiooni kodanike õigus ühineda erakondadega hõlmab õigust luua vabatahtlikult erakondi vastavalt oma veendumustele, õigust ühineda erakondadega või hoiduda erakondadega ühinemisest, õigust osaleda nende tegevuses. erakondadele vastavalt nende põhikirjadele ning õigus erakondadest vabalt välja astuda.

Artikkel 3. Erakonna mõiste ja struktuur

1. Erakond on avalik-õiguslik ühendus, mis on loodud Vene Föderatsiooni kodanike osalemiseks ühiskonna poliitilises elus nende poliitilise tahte kujundamise ja väljendamise, avalikes ja poliitilistes aktsioonides, valimistel ja rahvahääletustel osalemise kaudu. samuti kodanike huvide esindamiseks riigiorganites ametiasutustes ja kohalikes omavalitsustes. 2. Erakond peab vastama järgmistele nõuetele: a) erakonnal peavad olema piirkondlikud filiaalid vähemalt pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, samas kui erakonna asutamisüksuses võib luua ainult ühe selle erakonna piirkondliku filiaali. Vene Föderatsioon; (muudetud föderaalseadusega kuupäevaga 02.04.2012 N 28-FZ b) erakond peab koosnema vähemalt viiesajast erakonna liikmest, võttes arvesse käesoleva föderaalseaduse artikli 23 lõikes 6 sätestatud nõudeid. Erakonna põhikirjas võib kehtestada nõuded erakonna liikmete miinimumarvu kohta tema piirkondlikes filiaalides; (muudetud föderaalseadusega kuupäevaga 02.04.2012 N 28-FZ) c) erakonna, selle piirkondlike filiaalide jt juht- ja muud organid struktuuriüksused peab asuma Vene Föderatsiooni territooriumil. (muudetud föderaalseadusega 28. aprillil 2009 nr 75-FZ) 3. Erakonna piirkondlik filiaal käesolevas föderaalseaduses tähendab erakonna struktuurilist allüksust, mis on asutatud tema volitatud juhtorgani otsusega ja mis tegutseb Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil. Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses, kuhu kuulub (kaasa arvatud) autonoomne ringkond (autonoomsed ringkonnad), võib luua erakonna ühe piirkondliku filiaali. Erakonna muud struktuurilised allüksused (kohalikud ja esmased filiaalid) luuakse tema põhikirjas ettenähtud juhtudel ja viisil. 4. Erakonna eesmärgid ja eesmärgid on sätestatud tema põhikirjas ja programmis. Erakonna peamised eesmärgid on: avaliku arvamuse kujundamine; kodanike poliitiline haridus ja kasvatus; kodanike arvamuste avaldamine mis tahes avaliku elu küsimustes, tuues nendele arvamustele avalikkuse ja ametiasutuste tähelepanu; kandidaatide (kandidaatide nimekirjade) esitamine Vene Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgemate ametnike (kõrgeimate täitevorganite juhid) valimisteks. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõim), Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlikele (esindus)organitele, kohalike omavalitsuste valitud ametnikele ja omavalitsuste esindusorganitele, nendel valimistel osalemine , samuti valitud organite töös. (muudetud föderaalseadustega 21.07.2005 N 93-FZ, kuupäevaga 02.10.2012 N 157-FZ) 5. Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee riigiduumas esindatud erakond on käesolevas föderaalseaduses erakond, kelle kandidaatide föderaalne nimekiri on lubatud Föderaalassamblee Riigiduumas saadikumandaatide jagamisel. Vene Föderatsiooni või erakonna, kelle kandidaatide föderaalsel nimekirjal on saadikumandaat (saadikumandaadid üle antud) vastavalt artikkel 82.1 18. mai 2005. aasta föderaalseadus nr 51-FZ "Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute valimiste kohta". (muudetud föderaalseadusega kuupäevaga 04.06.2010 N 116-FZ) Erakond, kes on esindatud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikus (esindus)riigivõimukogus, tähendab käesolevas föderaalseaduses erakonda, kelle kandidaatide nimekirjas on lubatud jaotada saadikumandaate seadusandlikus (esindaja) kogus. Vene Föderatsiooni vastava subjekti riigivõimuorgan või erakond, kelle kandidaatide nimekirjale on antud saadikumandaat vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusele. lõige 17 12. juuni 2002. aasta föderaalseaduse nr 67-FZ "Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste põhitagatised ja õigus osaleda rahvahääletusel" artikkel 35. (muudetud föderaalseadusega kuupäevaga 04.06.2010 N 116-FZ)

Ideoloogilise ja poliitilise mitmekesisuse ning mitmeparteisüsteemi põhimõtte tunnustamine on Venemaa põhiseaduse üks vankumatuid aluseid. See võimaldab riigil tagada poliitiliste blokkide legitiimse pariteedi ning kodanikul teha teadliku demokraatliku valiku teatud poliitilise üksuse kasuks, kui selle ideed ja eesmärgid vastavad maksimaalselt tema huvidele. Mitmeparteisüsteemi põhisätete kinnitamiseks töötati välja 11. juuli 2001 föderaalseadus N 95-FZ "Parteide kohta".

Erakondade seaduse sisu

aastal esitati läbivaatamiseks Vene Föderatsiooni erakondade seadus Riigiduuma aastal 2001 29.06.2001. Selle võttis vastu Föderaalassamblee koda, seaduse heakskiitmine Venemaa Föderatsiooninõukogus pärineb 29.06.2001. Viimane seadusemuudatus tehti 05.12.2017.Subjektina seadusandlik määrus, reguleerib see järgmist üldiste punktide loetelu, näiteks:

• Tsiviilõigus: kodanike õigused erakonna loomisele, parteisse astumiseks, erakonnas osalemiseks või erakonnast lahkumiseks või täielik neutraalsus selles protsessis, kui selgub, et üksikisiku isiklikud veendumused ja huvid on väljaspool poliitikat kui sellist;
• Erakonna kontseptsioon, struktuur ja toimimine: oma rolli ühiskonna tahte väljendamise vahendina oma liikmete vabatahtliku osalemise kaudu mis tahes poliitilistel (valimised, referendum, protestid jne) sündmustel kogu Venemaa territoriaalses ruumis. Olles oma olemuselt juriidiliste isikute organisatsiooniline ja õiguslik vorm, on erakonnal kohustus omada piirkondlikke esindusi enamikus Vene Föderatsiooni territoriaalüksustes. Föderaalseadus 95 määratleb selgelt partei ja iga üksiku piirkondliku haru liikmete arvu. Teave erakonna programmi kohta peaks olema võimalikult läbipaistev ja kõigile elanikkonna kihtidele kättesaadav. Seadus tagab erakonna tasuta liikmelisuse mis tahes soo esindajatele, sõltumata materiaalsest seisundist või muudest põhjustest, mis võivad rikkuda põhiseaduses ettenähtud kodanike õigusi;
• Nimi: selle lõike järgi kinnitatakse rida sätteid, mille kohaselt peavad poliitilise formatsiooni juhid valima sellele nime. Seadus näeb ette, et nimi ei tohi sisaldada sõnu ega sümboleid, mis ei vasta riigi seadustele ja/või solvavad selle kodanike rassilisi ja usulisi tundeid. Isiklike initsiaalide (täisnimede) ja ametiasutuste nimede kasutamine on keelatud;
• Sümbolism: Täpsem kirjeldus erakonna embleemid ja atribuutika peavad olema selle põhikirjas. Ei ole lubatud kasutada pilte või sümboleid, mis rikuvad juba olemasolevate organisatsioonide (sh välismaiste), Venemaa Föderatsioonis keelatud organisatsioonide või koosseisude autoriõigusi/intellektuaalseid õigusi, samuti solvavaid või laimavaid sümboleid. Religioosse atribuutika kasutamine ei ole lubatud;
• Piirangud: Seaduse nr 95-FZ põhikiri keelab moodustada erakondi, mille tegevust peetakse äärmuslikuks. See artikkel on garantii, et ühe poliitilise formatsiooni eesmärgid ja programm ei ole suunatud sotsiaalse ja ametialase iseloomuga vastuolude õhutamisele (on arusaadav, et erakonna liikmed ei saa olla ainult ühe elukutse esindajad), usuliste, rahvuslike, rassiliste konfliktide õhutamiseks. . Samuti näeb see ette parteide distantseerumise õppeprotsessist ja keelab välisriikide kodanikel rajada Venemaal oma poliitilisi rakke;
• Riigi osalemine erakonna elus: tema tegevus on vabastatud riigi mõjust sellele. See reegel toimib ka vastupidises suunas – erakonna liikmed ei ole volitatud sekkuma valitsusorganite tegevusse. Lisaks on poliitilise rakukese liikmetel rangelt keelatud kasutada oma staatust või saada isiklikku kasu oma sotsiaalse positsiooni või parteilise rolli kaudu.

Lisaks üldsätetele reguleerib Vene Föderatsiooni seadus erakondade kohta Vene Föderatsioonis erakondade toimimise eripära, alustades nende loomise etapist ja lõpetades struktuuri likvideerimise või ümberkorraldamise protsessiga. Seaduse 95-FZ peatükkides II–X käsitletakse üksikasjalikult järgmiste sätete põhiaspekte:

• Loomise protsess;
• Registreerimine riigi tasandil;
• Sisemine struktuur (harta, eesmärgid, programm, liikmeskond);
• Õigused ja kohustused (tegevuse liik, vara ja erakondade rahaliste vahendite käsutamise kord, heategevuslik tegevus ja toetuste jagamine piirkondlikes rakkudes);
• Riigi toetus;
• Valimised ja referendumid – osalemine;
• Tegevuse peatamine;
• Täiendused, lõppsätted jne.

Lugege advokatuuri föderaalseaduse peamisi sätteid

Viimased muudatused föderaalseaduses 95

Viimase 17 aasta jooksul on föderaalseadust 95-FZ tehtud mitmeid kohandusi vastavalt poliitilistele ja muudatustele. sotsiaaleluühiskonda ja riiki tervikuna. Viimane versioon on dateeritud 5. detsembrist 2017. Uue versiooni kohaselt on muudetud nelja seaduse artiklit.

Artikli 29 lõike 1 lõik "a".

Võrreldes eelmise väljaandega, uus versioon sätestab iga erakonna liikme osamaksete suuruse, liikmelisuse ja sissejuhatava täpsema määramise. Eelkõige kontrollitakse ühe aasta jooksul makstud summa maksimumsummat. See viitab kalendriaastale, samas kui summa ei tohiks ületada ühe üksikisiku annetuste arvu (vt föderaalseaduse 95 artikli 30 lõiget 8).

Lõige 5 Artikkel 34

Selle muudatuse eesmärk on selgitada teavet rahaliste vahendite laekumiste ja kulutuste kohta. Teave rahastamisvahendite, vara väärtuse ja erakonna ja selle filiaalide kontodele laekunud rahasummade kohta peab sisaldama täielikku teabe loetelu. Näiteks peaks olema selge, kes annetas ja mis on selle eesmärk. Teave erakonnas osaleja isikuandmete kohta esitatakse juhul, kui sissemaksete summa ületab Vene Föderatsiooni Kesknõukogu kehtestatud piirmäära.

Lõige 6 Artikkel 34

Muudatused puudutavad üldist majandusaruannet, mille koostab erakond. Artiklis nähakse ette kord, kuidas erakonna liikmed esitavad koondandmed, mis näitavad toetuste suurust ja allikat. See sisaldab teavet laenulepingute kohta, kus on märgitud sularahalaenu protsent, laenuandja andmed, aastamäära suurus, laenutingimused. Nagu eelmises lõikes, puudutasid muudatused ka liikmemaksude kohta teabe esitamise korda. See on vajalik, kui nende summa ületab riigi Keskvalimiskomisjoni kehtestatud summat.

Lõige 7 Artikkel 34

See üksus ei ole olulisi muudatusi läbi teinud. Parandati fraas erakonna majandusaruande vormi (trükis ja virtuaalsel kujul) koostamise korra kohta. Viimast, nagu eespool mainitud, reguleerib Venemaa CEC.

Laadige alla föderaalseadus 95 uusimas väljaandes

11. juuli 2001. aasta föderaalseadus "Parteide kohta" N 95-FZ sisaldab põhjalikku teavet. Selle uurimine nõuab läbimõeldud lähenemist ja piisavalt aega.

Tutvunud täisversioon seadus on võimalik.