Millised on riigiasutuse ülesanded? Venemaa õiguskaitse- ja reguleerivad asutused: süsteem, pädevus, suhtlus (Danshina L.I.)
Venemaa õiguskaitse- ja reguleerivad asutused: süsteem, pädevus, suhtlus (Danshina L.I.)
Artikli paigutamise kuupäev: 20.08.2012
Õiguskaitse mõiste on tuletatud õiguskaitse mõistest.
Mõiste "õiguskaitse" ilmus 50ndate lõpus - 60ndate alguses. 20. sajandil ja tähendab seda tüüpi riiklikku tegevust, mis väljendub selles, et see toimub seaduslike mõjutusvahendite (sunni ja karistamise) abil, peab rangelt järgima kehtiva seaduse nõudeid, toimub viisil seadusega ette nähtud ja määratud erivolitatud riigiorganitele. Selliseid asutusi on palju, piisab, kui öelda, et õiguskaitse valdkonnas on jõus ja rakendatud mitukümmend õigusakti, mis määravad kindlaks konkreetsete õiguskaitseorganite tegevuse suuna, struktuuri ja volitused ning ülesannete lahendamise viisid. .
Õiguskaitseasutustel on ühised ülesanded - kaitsta üksikisiku õigusi ja vabadusi, ühiskonna materiaalseid ja vaimseid väärtusi, põhiseaduslikku korda, riigi suveräänsust ja territoriaalset terviklikkust. Seadusandlus on seadnud konkreetsetele õiguskaitseorganitele konkreetsed ülesanded, mida üksikud õiguskaitseorganid teatud õigusrežiimis teatud õiguslike tagajärgedega täidavad.
Õiguskaitsetegevusel on mitu valdkonda, sealhulgas järgmised:
põhiseaduslik kontroll (viib läbi konstitutsioonikohus Venemaa Föderatsioon ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusjärgsed konstitutsioonikohtud);
õiglus (viivad läbi üldjurisdiktsiooni kohtud, vahekohtud ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kohtud);
Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu, Vene Föderatsiooni Ülemkohtu ja Vene Föderatsiooni Kõrgeima Arbitraažikohtu tegevuse organisatsiooniline toetamine (korralduslikult tagavad nende kohtute bürood); samal ajal toetavad teiste kohtusüsteemi kuuluvate kohtute tegevust Vene Föderatsiooni Ülemkohtu juures olev kohtuosakond ja selle kohalikud institutsioonid, Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi föderaalne kohtutäiturite talitus, nimetatud ministeeriumi mõned osakonnad, kohtuhaldurid;
prokuratuuri järelevalve (viib läbi Vene Föderatsiooni prokuratuuri ühtne föderaalne tsentraliseeritud süsteem);
kuritegude avastamine ja uurimine (viivad läbi uurimisasutused);
õigusabi osutamine (teostab advokatuuri, riiklike ja valitsusväliste organisatsioonide õigusteenused, riigi- ja eranotarid, eradetektiivid).
Need valdkonnad on omavahel seotud ja täiendavad üksteist ning seetõttu ei tegutse õiguskaitseorganid üksteisest isoleeritult, vaid suhtlevad üksteisega, tagades iga õiguskaitseorgani ees seisvate konkreetsete ülesannete ja ühiste eesmärkide täitmise. seatud korrakaitseks.tegevus.
Iga õiguskaitseasutus tegutseb konkreetse alusel seadusandlik akt, mis määrab mitte ainult tema eesmärgid, ülesanded, organisatsiooni ja pädevuse, vaid ka nende volituste piirid, mida ta peab täitma ja millest kaugemale tal pole õigust minna.
Lisaks omavahelisele suhtlemisele teostavad õiguskaitseasutused oma volitusi tihedas kontaktis reguleerivate asutustega. Kui õiguskaitseorganid töötavad seoses kuritegude toimepanemisega, uurivad ja arutavad neid kohtus vastavalt kriminaalmenetluse seadusele (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks, Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustik), et kaitsta kuritegusid. ohvrite õigusi ja õigustatud huve, et iga kurjategija saaks õiglase karistuse ja mitte ühtegi süütut isikut ei süüdistataks ega mõistetaks süüdi, siis on riigi reguleerivatel asutustel õigus toimetada rikkumise toime pannud isikud, paljastades kehtivate õigusaktide rikkumisi. haldusvastutusele vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikule.
Vene Föderatsiooni reguleerivad asutused on teatud süsteem organid, mis võivad tegutseda iseseisvalt või õiguskaitseorganite juhiste alusel. Füüsiliste või juriidiliste isikute tegevuses kuriteo tunnuste tuvastamise korral on reguleerivad asutused, olenemata sellest, kas nad tegutsevad iseseisvalt või õiguskaitseorganite korraldusel, kohustatud teatama tuvastatud teabest õiguskaitseorganitele, kes on õigus algatada, uurida kriminaalasja ja arutada seda kohtus.
Kui õiguskaitseorganid on riigiorganid, siis reguleerivad organid võivad olla riiklikud ja mitteriiklikud.
Eelnev viitab eeskätt peatükis peatükis loetletud reguleerivatele asutustele. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklid 22, 23 (neid on üle 80). Nende hulgas on maksuametid, finants- ja eelarvevaldkonnas kontrolli- ja järelevalveülesandeid teostavad ametiasutused, föderaalasutused täitevvõim riikliku järelevalve ja kontrolli teostamine tööseadusandluse ja muude tööõiguse norme sisaldavate normatiivsete õigusaktide täitmise üle, finantsturgude valdkonnas kontrolli teostavad organid, riiklik statistiline arvestus, valuutakontroll, juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate riiklikku registreerimist teostavad organid.
Alaealiste küsimuste komisjonid, politsei, karistussüsteemi organid ja asutused, tolliasutused, ekspordikontrolliasutused, piiriametid, sõjaväekomissariaadid, elanikkonna sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu tagamise alal kontrolli- ja järelevalveülesandeid täitvad organid on Ettevõtlustegevuse kontrollimise ülesanded.veterinaarjärelevalve, riiklik keskkonnakontroll, riiklik tuletõrjekontroll, kontroll ja järelevalve transpordivaldkonnas, teabe levitamise ja kaitse valdkonnas, tarbijaõiguste ja tarbijaturu kaitse, asutused kontrolli käibe üle ravimid ja psühhotroopsed ained, migratsiooniteenistus, kohtutäituriteenistus, kindlustustegevuse valdkonnas kontrolli ja järelevalvet teostavad asutused, krediidikoostöö, pangandusjärelevalve, mikrokrediiditegevus, välisinvesteeringud. See on mittetäielik reguleerivate asutuste loetelu. Igaüks neist, lisaks üldistele kontrolliülesannetele, täidab talle pandud konkreetseid ülesandeid, tal on üksikisik õiguslik regulatsioon tema loomupärane pädevus, volitused ja võimalikud viisid, kuidas mõjutada reguleeriva asutuse tegevusvaldkonnas tegutsevate reeglite rikkujaid.
Lisaks loetletud riigiorganitele saab vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku normidele selles seadustikus sätestatud erinevates juriidilistes vormides asutada juriidilisi isikuid, mille auditi- ja kontrollitegevused on nende peamised. Mitteriiklikel reguleerivatel asutustel ei ole õigust kohaldada karistust selliste toimepandud rikkumiste eest.
Kontrolli ülesanne on kontrollida juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate tegevuse vastavust kehtivatele tööstusseadusandlusele, rikkumiste puudumisel tuvastada asjade soodne seis või tuvastada kehtivate õigusaktide rikkumisi, esitada põhjendatud kirjeldus. nendest asjakohastes lõppdokumentides (auditiaktid, dokumentaalauditid jne), mõjutusmeetmete kohaldamine, reguleerivate asutuste endi karistused haldusõiguserikkumise tunnustega rikkumiste tuvastamisel või materjalide üleandmine õiguskaitseorganid kuriteo tunnuste avastamisel.
Reguleerivate asutuste loetelust võib järeldada, et füüsiliste ja juriidiliste isikute tegevust kontrollivad eri suundades mitmesugused organid, kelle ülesandeks on tagada füüsiliste ja juriidiliste isikute tegevuse vastavus kehtivale seadusandlusele. mis näeb ette ja reguleerib ettevõtlustegevuse erinevaid aspekte. Peatume neist mõnel.
Üks reguleerivatest asutustest on maksuametid, mis moodustavad ühtse tsentraliseeritud süsteemi maksude ja lõivude õigusaktide täitmise jälgimiseks, maksude õigeks arvutamiseks, täielikuks ja õigeaegseks maksmiseks (ülekandeks) Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi. ning tasud ja muud kohustuslikud maksed. Määratletud maksuhaldurite süsteem hõlmab föderaalset täitevorganit, mis on volitatud teostama maksude ja lõivude alast kontrolli ja järelevalvet, ning selle territoriaalseid organeid (Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 30). Süsteemi ühtsus ja tsentraliseeritus viitavad sellele, et muid maksuhaldureid, välja arvatud Vene Föderatsiooni maksuseadustikus nimetatud, ei saa eksisteerida.
Maksuhaldurite süsteem on vertikaalse alluvusega kolmeastmeline: föderaalne tasand- föderaalne maksuteenistus, Vene Föderatsiooni subjektide tasemel - föderaalne maksuteenistus (in föderaalringkonnad võib luua piirkondadevahelise FMS-i) ja föderaalse maksuteenistuse kontrollid Vene Föderatsiooni moodustava üksuse haldusterritoriaalse jaotuse tasemel - linnaosade, rajoonide ja linnade jaotumiseta linnades. Erandiks on Moskva ja Peterburi linnad, kus kohaliku omavalitsuse korraldus on erinev - puudub maksuameti horisontaalne alluvus.
Maksuhalduril on õigus nõuda maksumaksjalt, lõivu maksjalt või maksuagendilt dokumente, mille alusel maksud ja lõivud arvutatakse ja tasutakse ning nende arvestuse õigsuse ja tasumise tähtaegsuse kinnitamist. Maksuhaldur võib teha maksurevisjoni, konfiskeerida dokumente, kui on alust arvata, et dokumendid hävivad, muudetakse või asendatakse, saada maksumaksjalt selgitusi maksustamise küsimustes, peatada toimingud maksumaksja pangakontodel ja arestida tema vara, kontrollida Kõik kasumi teenimiseks kasutatavad ruumid, olenemata nende asukohast, viivad läbi maksumaksja vara inventuuri.
Maksuhalduril on oma pädevuse piires õigus määrata eelarvesse tasumisele kuuluvate maksude suurus, seaduserikkumiste korral nõuda nende kõrvaldamist, neil on võimalik sisse nõuda võlgnevusi, sunniraha, määrata trahve, nõuda pankadelt vajalikku teavet maksumaksja kontodelt ja pankade korrespondentkontolt maksude, lõivude, trahvide ja trahvide summade mahakandmine ja nende summade eelarvesse kandmine, maksukontrolli kaasata spetsialiste, eksperte, tõlkijaid, tunnistajaid, taotleda peatamist või teatud tegevusliigi tegevusloa tühistamine, nõuete esitamine vahekohtusse ja üldkohtusse maksu- ja tasuseadusandluse rikkumisega seotud küsimustes, näiteks investeeringu maksukrediidi lepingu ennetähtaegne lõpetamine.
Madalama maksuhalduri otsuseid muudab ja tühistab kõrgem maksuhaldur.
Koos maksuhaldurile Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 31 kohaselt on nad kohustatud pidama arvestust organisatsioonide ja üksikisikute üle, teavitama maksumaksjaid kohaldatavatest maksudest, nendega seotud õigusaktidest ja määrustest, andma registreerimisel teavet föderaalse riigikassa kontode üksikasjade kohta, tagastama enammakstud maksud. , tasud, trahvid ja trahvid . Maksuhaldur peab töötama maksusaladuse hoidmise tingimustes, on kohustatud saatma maksumaksjale maksurevisjoni aktide ja temaga seotud otsuste koopiad, viima läbi maksude, lõivude, trahvide ja trahvide summade ühist vastavusse viimist. trahvid makstud.
Kui läbiviidud kontrollide materjalid sisaldavad kuriteo tunnuseid, siis on maksuhaldur kohustatud saatma need materjalid õiguskaitseorganitele kriminaalasja algatamise küsimuse lahendamiseks.
Kõik varem esitatud maksuhalduri volitused saab "jaotada" mitmeks valdkonnaks: a) maksustamise küsimuste õiguslik reguleerimine, mida rakendatakse föderaalse maksuteenistuse õiguses anda vastavalt maksuseadustele määrusi. maksustamise kohta vastavalt art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 4; b) maksuarvestus; c) maksuhalduri õigused maksumaksjate maksukohustuste täitmisel; d) maksukontrolli rakendamine.
Maksuamet lähtub kõigi seaduse ees võrdsuse, süütuse presumptsiooni ja kehtiva seadusandluse järgimise põhimõtetest. Iga maksuhaldurit juhib juht, kes vastutab teenindataval territooriumil toimepandud haldusõiguserikkumiste juhtumite läbivaatamise eest (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 23.5 osa 2).
Maksuhaldurid saavad oma tegevust teostada õiguskaitseorganite korraldusel: uurimisasutused, Vene Föderatsiooni siseministeeriumi operatiivüksused, föderaalne julgeolekuteenistus ning narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ringlust kontrollivad asutused, kohus ja prokuratuur. Sel juhul teatab maksuhaldur läbiviidud kontrollide tulemustest taotluse esitanud ametiasutusele.
Koos maksuhalduriga on maksustamise ja lõivude valdkonnas tolliasutused, kes koguvad makse kauba üle Vene Föderatsiooni tollipiiri toimetamisel, Vene Föderatsiooni rahandusministeerium (ja selle kohalikud ametiasutused), mis annab kirjalikke selgitusi Vene Föderatsiooni makse ja tasusid käsitlevate õigusaktide kohaldamise kohta (Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artiklid 34, 34.2). Need asutused ei kuulu maksuhaldurite süsteemi.
Järelevalveasutuste hulka kuulub föderaalne finants- ja eelarvejärelevalve talitus, mis tegutseb vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 15. juuni 2004. aasta dekreedile N 278.
Föderaalne finants- ja eelarvejärelevalve teenistus on föderaalne täitevorgan. See teenus on Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi jurisdiktsiooni all, tal on oma territoriaalsed organid ja see toimib koostöös föderaal- ja kohalike täitevvõimudega. Finants- ja eelarvejärelevalve talitus täidab kahte ülesannet: valuutakontrolli funktsioon ning majanduse valdkonna finants- ja eelarvetegevuse sfääri kontrollimise funktsioon.
Föderaalse finants- ja eelarvejärelevalve talituse tegevus hõlmab järgmist: reguleeriv raamistik tegevuste kontrollimiseks kehtestatud piirkonnas (teenistuse juht annab regulatiivse iseloomuga korraldusi, teostab kehtestatud tegevusalal regulatiivset õiguslikku regulatsiooni Vene Föderatsiooni presidendi määruste ja valitsuse otsustega kehtestatud juhtudel Vene Föderatsiooni); otsene kontroll föderaaleelarve vahendite, riigieelarveväliste fondide ja materiaalsed varad, mis on föderaalomandis ja kontrollivad Vene Föderatsiooni valuutaseaduste järgimist; raha- ja eelarvealaste õigusaktide toimepandud rikkumiste eest karistuse kohaldamine haldusõiguserikkumiste menetluse raames.
Föderaalse finants- ja eelarvejärelevalve talituse volituste kaalumisel tuleks erilist tähelepanu pöörata selle töö korraldusele ja võimalustele, mis talle pandud kontrollifunktsioonide täitmisel realiseeruvad.
Talituse läbiviidava kontrolli objektiks on föderaaleelarve vahendite, riigieelarveväliste vahendite kasutamine finantsabi, eelarvelaenude, eelarvelaenude ja eelarveinvesteeringute saajate poolt, samuti riigi kontroll. föderaalomandis olevatest materiaalsetest varadest. Valuutakontrolli valdkonnas on teenuse tegevuse esemeks residentide ja mitteresidentide (v.a krediidiasutused ja valuutavahetused) Vene Föderatsiooni valuutaseaduste, valuutaregulatsiooni aktide nõuete ja nõuete täitmise jälgimine. valuutakontrolli organid, samuti teostatud valuutatehingute vastavus litsentside ja lubade tingimustele.
Föderaalne finants- ja eelarvejärelevalve teenistus ja selle territoriaalsed allüksused neil on laialdased volitused: nad viivad läbi auditeid ja kontrolle, ristkontrolle, järelevalvetoiminguid, neil on juurdepääs mitte ainult auditeeritavate organisatsioonide dokumentidele (kassadokumendid, raamatupidamisregistrid, aruanded, plaanid, kalkulatsioonid ja muud dokumendid), vaid ka mis tahes omandivormiga organisatsioonid, kes said auditeeritavalt organisatsioonilt raha, materiaalseid varasid ja dokumente. Ristkontrolli käigus võrreldakse kirjeid, dokumente ja andmeid auditeeritava organisatsiooni vastavate kirjete, dokumentide ja andmetega, kontrollitakse tegelikku käideldavust, ohutust ja õiget kasutamist. Raha, väärtpaberid, materiaalsed väärtused. Auditi käigus tekkinud küsimuste kohta on võimalik saada kirjalikke selgitusi ametnikelt, rahaliselt vastutavatelt ja teistelt isikutelt.
Auditi tulemuste põhjal saadetakse auditeeritavatele organisatsioonidele kohustuslikud esildised või siduvad juhised tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks. Finants- ja eelarvevaldkonna õigusaktide rikkumiste kõrvaldamise õigeaegsust ja täielikkust kontrollib kontrolliasutus, samas on lubatud rahaliste vahendite vabatahtlik hüvitamine.
Vajadusel võib talituse töösse kaasata teadlasi ja spetsialiste, teadus- ja muid organisatsioone, võimalik on teha vajalikke teadusuuringuid, katsetusi, ekspertiise, analüüse ja hindamisi.
Eelarvevahendite saaja väärkasutamise, hüvitatavate eelarvevahendite tagastamise tähtaja rikkumise, hüvitatavate eelarvevahendite kasutamise tasude hilinenud ülekandmise korral peavad föderaalteenistuse juhid. Finants- ja eelarvejärelevalve, struktuuriüksused ja territoriaalsed asutused ning nende asetäitjad võivad kaasata rikkujaid haldusvastutusele. Võimalik karistus toimepandud haldusõiguserikkumiste eest: eelarveliste vahendite kuritarvitamise eest - 4000 kuni 5000 rubla. ametnikele 40 000 kuni 50 000 rubla. juriidilistele isikutele; tagastatavalt saadud eelarveliste vahendite tagastamise tähtaja rikkumise eest - 4000 kuni 5000 rubla. ametnikele 40 000 kuni 100 000 rubla. juriidilistele isikutele; hüvitatavate eelarvevahendite kasutamise tasude enneaegse ülekandmise eest - 4000 kuni 5000 rubla. ametnikele 40 000 kuni 50 000 rubla. juriidilistele isikutele (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklid 15.14–15.16). Need sanktsioonid on võimalikud ainult juhul, kui ametnike tegevus ei sisalda kuriteokoosseisu, mille karistus on ette nähtud Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksiga. Kui on tõendeid kuriteo kohta, edastatakse materjalid uurimisasutustele ja seejärel kohtule, kes võib kurjategijatele määrata Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksiga ette nähtud reaalse karistuse.
Föderaalne finants- ja eelarvejärelevalve talitus ja selle kohalikud allüksused teostavad oma tegevust riigi-, ameti-, pangandus-, maksu-, ärisaladuse, sidesaladuse ja muu konfidentsiaalse teabe järgimise tingimustes.
Föderaalse riikliku järelevalve rakendamine eluslooduse objektide ja nende elupaikade kaitse ja kasutamise alal Moskva piirkonna territooriumil, välja arvatud metsloomade objektid ja nende elupaigad, mis asuvad föderaalse tähtsusega erikaitsealadel, mis asuvad Moskva piirkonna territooriumil. Moskva piirkond.
Riikliku järelevalve teostamine atmosfääriõhu kaitse alal piirkondliku riikliku keskkonnajärelevalve alla kuuluvatel majandus- ja muu tegevuse objektidel.
Riikliku järelevalve teostamine piirkondliku tähtsusega erikaitsealuste loodusalade kaitse ja kasutamise alal.
Riikliku järelevalve teostamine jäätmehoolduse alal riikliku keskkonnajärelevalve alla kuuluvatel majandus- ja muudel tegevusaladel.
Regionaalse riikliku keskkonnajärelevalve rakendamine majandus- ja muude tegevuste elluviimisel, välja arvatud föderaalse osariigi keskkonnajärelevalve alla kuuluvate rajatiste kasutamisega seotud tegevused.
Piirkondliku riikliku järelevalve rakendamine geoloogilise uurimise, maapõue ratsionaalse kasutamise ja kaitse üle Moskva oblasti territooriumil asuvate kohaliku tähtsusega maapõuealade osas.
Regionaalse riikliku järelevalve teostamine veekogude, välja arvatud liitriigi järelevalvele alluvate veekogude, kasutamise ja kaitse alal, samuti veekasutuse ja rannajoone lõikude (sh ristmiku) kasutamise eritingimuste järgimine hüdroelektrijaamade alad) nende kasutamise ja kaitse piirkondliku riikliku järelevalve alla kuuluvatel veekogudel asuvate hüdroelektrijaamade kaitsevööndite piires.
Kontrolli rakendamine piirkondliku tähtsusega looduskaitsealade korraldamise ja toimimise valdkonnas.
Tasude kontrollimine negatiivne mõju peal keskkond majandus- ja muu tegevuse objektidel, välja arvatud föderaalse osariigi keskkonnajärelevalve alla kuuluvad objektid.
Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate poolt kokkulepitud meetmete rakendamise kontrolli rakendamine kahjulike (saastavate) ainete atmosfääriõhku heidete vähendamiseks piirkondliku riikliku keskkonnajärelevalve alla kuuluvate majandus- ja muude tegevusalade rajatistes ebasoodsate ilmastikutingimuste perioodidel.
Kontrolli rakendamine Vene Föderatsiooni õigusaktide ja Moskva piirkonna keskkonnaekspertiisi õigusaktide täitmise üle majandus- ja muude tegevuste läbiviimisel piirkondliku riikliku keskkonnajärelevalve alla kuuluvates objektides.
Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi
Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.
postitatud http://www.allbest.ru/
järelevalvet kontrolliv riigiorgan
Sissejuhatus
Järeldus
Sissejuhatus
Peaaegu kõik föderaalsed täitevorganid on varustatud riikliku kontrolli funktsioonidega. Samuti on olemas spetsiaalsed riigiasutused, mis kontrollivad erinevaid tootmis- ja majandustegevuse valdkondi. Riigis on vähemalt 50 ainult föderaalset kontrollistruktuuri, millele tuleks lisada puhtalt regionaalse tasandi kontrollorganid. Teatud kontrollifunktsioone täidavad kohalikud omavalitsused.
Nüüd on seadusandlike võimuorganite (raamatupidamiskoda, kontrollikoda ja raamatupidamiskoda) alluvuses spetsiaalsed järelevalveorganid.
Praegu on neid üle 260 föderaalseadused, määrused, otsused, milles ühel või teisel määral reguleeritakse kontrolli- ja järelevalvetegevust. Kontroll tungib sisuliselt kõikidesse õigussuhete sfääridesse, mõjutab miljonite inimeste, kümnete tuhandete organisatsioonide huve. Reguleerivate asutuste pädevuses ja volitustes on muutunud väga keeruliseks. See ei võimalda avalike suhete subjektidel neid tõhusalt kasutada õiguste ja õigustatud huvide kaitsmiseks, vastu seista reguleerivate organite töötajate kuritarvitamisele, oskusteta ja ekslikele tegevustele.
Töö eesmärk: käsitleda reguleerivaid asutusi ja organisatsioone.
Selgitada välja reguleerivate asutuste ja organisatsioonide süsteem;
Määrata erinevate eluvaldkondade juhtorganid;
Õppida majanduse ja ettevõtluse valdkonna kontrolli- ja järelevalveorganeid.
1. Üldine süsteem reguleerivad asutused ja organisatsioonid
1. Föderaalse tähtsusega riigiasutused:
valitsuse kontrolli all? Vene Föderatsiooni presidendi peakontrolliosakond, Venemaa Föderatsiooni raamatupidamiskoda, föderaalne maksuteenistus. Venemaa Rahandusministeeriumi finantskontrolli ja -auditi osakond;
tervist ja ohutuid elutingimusi? avalik teenistus Vene Föderatsiooni sanitaar- ja epidemioloogiline järelevalve, Vene Föderatsiooni veterinaarjärelevalve teenistus, jahiressursside kaitse ja ratsionaalse kasutamise osakond, tsiviilkaitseministeerium, hädaolukorrad ja tagajärgede likvideerimine looduskatastroofid RF ja teised;
töö- ja sotsiaalkindlustus? Riiklik Tööinspektsioon, Riiklik Elamuinspektsioon. Pensionifond, Sotsiaalkindlustusfond ja teised;
finants- ja krediidisuhted ning kindlustus? Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoda, keskpank Venemaa Föderatsioon, Venemaa Föderaalne Riigikassa, Vene Föderatsiooni Rahandusministeerium, Venemaa Rahandusministeeriumi finantskontrolli ja auditi osakond;
majandus, tööstus, põllumajandus ja kaubandus? Vene Föderatsiooni majandusarengu ja kaubanduse ministeerium, Vene Föderatsiooni maapoliitika riiklik komitee, riiklik kaubandusinspektsioon jne;
haridus ja kultuur? Vene Föderatsiooni Haridusministeerium, Vene Föderatsiooni Kultuuriministeerium,
side ja teave? Pressi-, ringhäälingu- ja meediaministeerium massikommunikatsiooni Venemaa Föderatsioon, Vene Föderatsiooni presidendi juures tegutsev föderaalne valitsuskommunikatsiooni ja teabeamet, riikliku sidejärelevalve föderaalne talitus.
2. Piirkondliku tähtsusega riigiorganid (Vene Föderatsiooni subjektid ja kohalik omavalitsus)? hõlmavad kehasid, mis seda ei ole struktuurijaotused föderaalorganid, vaid moodustatakse ja toimivad föderatsiooni ja kohaliku omavalitsuse subjektide tasandil.
3. Valitsusvälised kontrolliorganisatsioonid: tarbijate liidud; ametiühingud; auditeerimisorganisatsioonid; kaupade ja teenuste kvaliteedi kontrollimise ja sertifitseerimise valitsusvälised organisatsioonid; avalikud ühendused.
4. Rahvusvahelised reguleerivad organisatsioonid? need on ÜRO ja Euroopa Liidu täitevstruktuurid (IAC? International Aviation Committee, ISO? International Standards Organisation, ITU? International Telecommunication Union).
Iga reguleeriv asutus täidab teatud funktsioonid ning selleks on antud õigused ja kohustused, mille ammendav loetelu sisaldub tavaliselt dokumendis normatiivakt tema tegevust reguleeriv.
2. Erinevate eluvaldkondade järelevalveorganid
Avaliku halduse valdkonna järelevalveorganid:
Vene Föderatsiooni presidendi peamine kontrolliosakond;
Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoda;
Maksu- ja tolliministeerium;
Finantskontrolli ja -auditi osakond (Venemaa rahandusministeeriumi osana).
Vene Föderatsiooni teadus- ja tehnoloogiaministeerium täidab selles valdkonnas ka kohalikku kontrollifunktsiooni, mis kontrollib, kuidas organisatsioonid kasutavad föderaaleelarvest tsiviiluuringuteks ja arendustegevuseks eraldatud vahendeid.
Tervishoiu ja ohutute elutingimuste tagamise valdkonna järelevalveasutused:
Vene Föderatsiooni sanitaar- ja epidemioloogilise järelevalve riiklik teenistus (Venemaa tervishoiuministeeriumi osana);
Vene Föderatsiooni veterinaarjärelevalve teenistus (Venemaa põllumajandus- ja toiduministeeriumi osana);
Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete kasutamise ja säilitamise kontrolliüksused tervishoiusüsteemis (Venemaa tervishoiuministeeriumi koosseisus);
Vene Föderatsiooni riiklik keskkonnakaitsekomitee;
Riikliku ehitusjärelevalve osakond (Venemaa Gosstroy osana);
Venemaa Maanteeagentuur;
Vene Föderatsiooni kaevandus- ja tööstusjärelevalve föderaalne;
Venemaa föderaalne lennutransporditeenistus;
Vene Föderatsiooni transpordiministeerium;
Venemaa föderaalne järelevalve tuuma- ja kiirgusohutuse üle;
jahindusressursside kaitse ja ratsionaalse kasutamise osakond (Venemaa Põllumajandus- ja Toiduministeeriumi koosseisus);
Vene Föderatsiooni standardimis- ja metroloogiakomitee;
Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, hädaolukordade ja katastroofiabi ministeerium.
Töö- ja sotsiaalkindlustuse valdkonna järelevalveasutused:
Riiklik Tööinspektsioon (Venemaa tööministeeriumi osana);
Riiklik Eluasemeinspektsioon (Venemaa Gosstroy osana);
Vene Föderatsiooni pensionifond;
RF sotsiaalkindlustusfond;
Vene Föderatsiooni kohustusliku tervisekindlustuse fond;
Vene Föderatsiooni riiklik tööhõivefond.
Finants-, krediidisuhete ja kindlustuse valdkonna järelevalveasutused:
Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee raamatupidamiskoda;
Vene Föderatsiooni keskpank;
Finantskontrolli ja -auditi osakond (Venemaa rahandusministeeriumi osana);
kindlustusjärelevalve osakond (Venemaa rahandusministeeriumi osana);
Majanduse, tööstuse, põllumajanduse ja kaubanduse valdkonna järelevalveorganid:
Vene Föderatsiooni majandusministeerium;
Vene Föderatsiooni riigivara ministeerium;
Vene Föderatsiooni väärtpaberituru föderaalne komisjon;
Vene Föderatsiooni monopolivastase poliitika ja ettevõtluse toetamise ministeerium;
Venemaa Föderatsiooni valuuta- ja ekspordikontrolli föderaalne talitus;
Venemaa Transpordiinspektsioon (Venemaa transpordiministeeriumi osana);
Föderaalne energiakomisjon (Vene Föderatsiooni valitsuse alluvuses);
riikliku energiajärelevalve osakond (Venemaa kütuse- ja energeetikaministeeriumi osana);
Vene Föderatsiooni maapoliitika riiklik komitee;
Vene Föderatsiooni Põllumajandus- ja Toiduministeerium;
Venemaa föderaalne metsateenistus;
Vene Föderatsiooni loodusvarade ministeerium;
Vene Föderatsiooni riiklik kalanduskomitee;
Riiklik Kaubandusinspektsioon (Venemaa kaubandusministeeriumi osana).
Hariduse ja kultuuri valdkonna järelevalveorganid:
Vene Föderatsiooni haridusministeerium;
Vene Föderatsiooni Kultuuriministeerium;
Vene Föderatsiooni pressi-, televisiooni- ja raadioringhäälingu- ningm;
Vene Föderatsiooni Riiklik Kinematograafiakomitee.
Reguleerivad asutused side ja informaatika valdkonnas:
Föderaalne side riikliku järelevalve teenistus (Vene Föderatsiooni telekommunikatsiooni riikliku komitee osana);
Vene Föderatsiooni pressi-, televisiooni- ja raadioringhäälingu- ningm;
Vene Föderatsiooni presidendi alluvuses olev föderaalne valitsuskommunikatsiooni ja teabeamet.
Piirkondliku tähtsusega järelevalveasutused.
Nagu juba märgitud, kuuluvad piirkondliku tähtsusega reguleerivate organite hulka need, mis ei ole föderaalorganite struktuuriüksused, vaid on moodustatud ja toimivad föderatsiooni ja kohaliku omavalitsuse subjektide tasandil. Pealegi saab täitevvõim ise toimida kontrolliva organina, eriti kohaliku omavalitsuse tasandil.
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kontrollorganite hulgas on kõigepealt vaja nimetada kontrolli- ja raamatupidamiskojad, mis kontrollivad subjekti eelarveliste ja eelarveväliste vahendite õiget täiendamist ja kulutamist.
Mõned föderatsiooni subjektide reguleerivad asutused tegutsevad seoses vajadusega kontrollida mitmesuguste vormide täitmist, tarbimist ja maksmist. kommunaalteenused elanikkond ja organisatsioonid. Nende hulka kuuluvad peamiselt energiajärelevalve ja veevarustuse asutused. Muide, energiat tarnivatel organisatsioonidel on õigus suunata (vaieldamatult) tarbijatelt tarnitud energia võlgade kustutamist, lõpetada soojusenergia tarnimine.
Teatud tüüpi tegevuste puhul tulenevad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste täitevvõimude kontrollifunktsioonid neile föderaalnormidega antud volitustest. Nende kohaselt antakse sellistele asutustele näiteks õigus litsentsida teatud tüüpi tegevusi, eelkõige kaubanduse ja elanikkonnale teenuste osutamise valdkonnas. Sellistel juhtudel tegutseb kontrolliorganina kas otse täitevvõim (valitsus, administratsioon) või tema poolt spetsiaalselt loodud ja volitatud organid. Viimase näiteks on litsentsikajad, mis on loodud paljudes Vene Föderatsiooni üksustes. Nad teostavad mitmesuguste tegevuste litsentsimist ja kontrollivad litsentsitingimuste järgimist.
Mitteriiklikud kontrollivad organisatsioonid.
Levinumate valitsusväliste organisatsioonide hulka kuuluvad:
Tarbijaliidud;
ametiühingud;
Auditeerimisorganisatsioonid;
Kaupade ja teenuste kvaliteedi kontrollimise ja sertifitseerimise valitsusvälised organisatsioonid;
Avalikud ühendused.
Avalik-õiguslikud ühendused võivad tegutseda järelevalveorganina kahel juhul:
1. kui nende kontroll laieneb avalik-õigusliku ühenduse liikmetele (see on nn korporatiivne sisekontroll erinevat tüüpi ühingutes - kinnisvara, turismi, vahendustegevuse jne vastavalt ühingu põhikirjale);
2. kui seadusega on sätestatud avaliku kontrolli õigus mis tahes liiki tegevuse üle.
Teise olukorra näide on föderaalseaduse "Kohustusliku tööõnnetuskindlustuse ja tööõnnetuste vastu suunatud sotsiaalkindlustuse kohta" artiklis 26 (punkt 3) sätestatud avalik kontroll. kutsehaigused» 24. juunist 1998. Sellist kontrolli võivad vastavalt käesolevale seadusele läbi viia ametiühingud või muud kindlustatud isikute poolt volitatud esindusorganid.
rahvusvahelised reguleerivad organisatsioonid. Rahvusvahelised järelevalveorganid on ÜRO (ÜRO sekretariaat) ja Euroopa Liidu (Euroopa Nõukogu) täitevstruktuurid.
ÜRO sekretariaadi organid teostavad kontrolli selle üle, kas ÜRO liikmesriigid järgivad ÜRO Peaassamblee poolt vastu võetud rahvusvahelisi akte. Euroopa Nõukogu organid teostavad kontrolli Euroopa Liidu rahvusvaheliste aktide järgimise üle.
Erialaliitude hulgast võib näitlikuks nimetada IAC (Rahvusvaheline Lennukomitee), ISO (Rahvusvaheline Standardiorganisatsioon), ITU (Rahvusvaheline Telekommunikatsiooni Liit) jne.
3. Majandus- ja ettevõtlusvaldkonna järelevalve- ja järelevalveasutused
Praegu on ettevõtjate ja organisatsioonide tegevuse üle kontrolli õigust omavate organite hulk küllaltki suur. Iga reguleeriv organ täidab teatud ülesandeid ja selleks on talle antud õigused ja kohustused, mille täielik loetelu on toodud tema tegevust reguleerivas aktis, samuti täitevvõimu regulatiivdokumentides. Neid volitusi teostavad riigiorganid vastavate dekreetide, otsuste ja korraldustega.
Ettevõtted peavad raamatupidamist ja statistilist aruandlust, annavad riigiasutustele maksustamiseks vajalikku teavet ning teostavad muid seaduses sätestatud toiminguid. Ettevõtted avaldavad oma tegevuse andmed, sealhulgas aastabilansi, seaduses ettenähtud korras.
Maksu-, keskkonna-, monopolivastased ja muud riigiasutused teostavad vastavalt vajadusele ettevõtete tegevuse kontrolli vastavalt vajadusele ja oma pädevuse piires. Ettevõtetel on õigus mitte täita nende organite nõudeid küsimustes, mis ei kuulu nende pädevusse, ning mitte tutvustada neid materjalidega, mis ei ole seotud riikliku kontrolliga.
Politsei kontroll.
Politseiametnike tegevust kontrolli teostamisel reguleerivad Vene Föderatsiooni seadus "Politsei kohta", Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik ja muud normatiivaktid.
Kontrolli ja järelevalvet teostavad riigistandardi organid.
Riiklikku kontrolli ja järelevalvet teostavad juriidilised isikud ja üksikettevõtjad kohustuslikud nõuded toodete (kaupade), tööde ja teenuste riiklikud standardid, samuti sertifitseeritud toodete kohustusliku sertifitseerimise ja müügi eeskirjad.
Riiklikku järelevalvet teostatakse Vene Föderatsiooni õigusaktide täitmise üle organisatsioonide akrediteerimisel, mis hindavad toodete, tootmisprotsesside ja teenuste vastavust kehtestatud kvaliteedi- ja ohutusnõuetele.
Riiklikku metroloogilist järelevalvet teostatakse mõõtevahendite tootmise, seisukorra ja kasutamise, sertifitseeritud mõõtmismeetodite, mõõtestandardite, metroloogiliste reeglite ja normide järgimise, kauplemistoimingute käigus võõrandatud kaupade arvu, mis tahes liiki pakenditesse pakendatud kaupade arvu üle. kui need on pakendatud ja müüdud.
Riiklik metroloogiline kontroll hõlmab mõõtevahendite tüübi kinnitamist, mõõtevahendite, sh standardite taatlemist, mõõtevahendite valmistamise ja remondi tegevuste litsentsimist.
Kontrolli teostab Rospotrebnadzor.
Venemaa tarbijajärelevalve territoriaalse administratsiooni (lühendatult Rospotrebnadzor) süsteem hõlmab majandusarengu ministeeriumi riikliku kaubandusinspektsiooni osakonda ja sellele alluvaid territoriaalseid asutusi - riikliku kaubandusinspektsiooni osakondi. Vene Föderatsiooni. Üks Rospotrebnadzori ülesandeid on sanitaar- ja epidemioloogilise järelevalve teostamine.
osariik tuletõrjeteenistus.
Riiklik tuletõrjeteenistus on peamine tulekaitseliik ja kuulub Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse-, hädaolukordade ja katastroofiabi ministeeriumi kui ühtse sõltumatu operatiivteenistuse koosseisu.
Litsentsi kontroll.
Litsentse väljastavad asutused kontrollivad oma pädevuse piires regulaarselt konkreetse tegevusliigi litsentsimise määrusega määratud litsentsinõuete ja -tingimuste täitmist.
Maksukontrolliasutused
Maksuhaldurite hulka kuuluvad: Vene Föderatsiooni maksude ja lõivude ministeerium (MTS), Vene Föderatsiooni maksuministeeriumi piirkondadevahelised inspektsioonid, Venemaa maksuministeeriumi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste osakonnad, Vene Föderatsiooni maksuministeerium rajoonide, rajoonide ja linnade tasandil. Vene Föderatsiooni maksuseadustikus (TC RF) sätestatud juhtudel on maksuhalduri volitused tolliasutustel ja riigieelarveväliste fondide asutustel.
Maksukontrolli teostavad oma pädevuse piires maksuhalduri ametnikud maksurevisjonide, maksumaksjatelt, maksuagentidelt ja tasude maksjatelt selgituste hankimise, raamatupidamis- ja aruandlusandmete kontrollimise, tulu (kasumi) teenimiseks kasutatavate ruumide ja territooriumide kontrollimise ning nagu ka muudes Vene Föderatsiooni maksuseadustikus sätestatud vormides.
Riigi monopolivastane kontroll.
Peterburi ja Leningradi oblasti föderaalse monopolivastase teenistuse (FAS) osakond täidab kaubaturgude konkurentsi ja konkurentsi kaitset finantsteenuste turul reguleerivate õigusaktide järgimise jälgimise ja järelevalve ülesandeid.
Kontrollib föderaalne tööinspektsioon.
Föderaalne tööinspektsioon on ühtne organite süsteem, mis hõlmab Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalarengu ministeeriumi (nimelt töö- ja töökaitsealaste õigusaktide täitmise riikliku kontrolli ja järelevalve osakond) ning selle moodustavate üksuste riiklikke tööinspektsioone. Vene Föderatsiooni territoriaalsed organid.
Riiklik keskkonnakontroll.
Riikliku keskkonnakontrolli eesmärk on kaitsta keskkonda looduskeskkondõigusrikkumiste ennetamise ja kõrvaldamise kaudu. Riiklik keskkonnakontroll on usaldatud Loodusvarade Ministeeriumi (MNR) ja selle territoriaalorganite ametnikele (inspektoritele).
Järeldus
Praegu on riigis üle 260 föderaalseaduse, dekreedi, resolutsiooni, mis ühel või teisel määral reguleerivad kontrolli- ja järelevalvetegevust. Kontroll tungib sisuliselt kõikidesse õigussuhete sfääridesse, mõjutab miljonite inimeste, kümnete tuhandete organisatsioonide huve.
Reguleerivate asutuste ja organisatsioonide üldine süsteem sisaldab:
1. Föderaalse tähtsusega riigiorganid;
2. Regionaalse tähtsusega riigiasutused;
3. Valitsusvälised kontrolliorganisatsioonid;
4. Rahvusvahelised kontrolliorganisatsioonid.
Ühiskonna elu erinevates valdkondades on oma reguleerivad organid ja organisatsioonid, millel on teatud seadustes sätestatud volitused.
Ettevõtjate ja organisatsioonide tegevuse üle kontrolli omavate organite arv on küllaltki suur. Iga reguleeriv organ täidab teatud ülesandeid ja selleks on talle antud õigused ja kohustused, mille täielik loetelu on toodud tema tegevust reguleerivas aktis, samuti täitevvõimu regulatiivdokumentides. Neid volitusi teostavad riigiorganid vastavate dekreetide, otsuste ja korraldustega.
Kasutatud allikate loetelu
1. Vene Föderatsiooni põhiseadus.
2. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik.
3. Brovkina N.D. Kontroll ja läbivaatamine: õpik / toim. M.V. Melnik - M.: INFRA-M, 2010.
4. Stepashin S.V. Riigi finantskontroll: õpik ülikoolidele. - Peterburi: Peeter, 2004.
5. http://economedu.ru/control-i-reviziya/215-finansovii-control.html?showall=1.
6. http://www.ach.gov.ru/ru/.
Majutatud saidil Allbest.ru
Sarnased dokumendid
Organid riigivõim Vene föderatsioonis. Täitevvõimuorganite struktuur ja moodustamise põhimõtted, nende liigitus ja tegevus. Kohalikud omavalitsusorganid, nende ülesanded ja funktsioonid. Föderatsiooni subjekti kohtusüsteem.
kursusetöö, lisatud 11.01.2011
Seadusandlikud ja täitevvõimud, kohtud ja järelevalveasutused. Kohalike omavalitsusorganite ja nende volituste moodustamine. Riigi tüpoloogia kujunemise ja tsivilisatsiooni käsitlused. Sotsiaal-majanduslikud formatsioonid marksismis.
test, lisatud 03.02.2010
Vene Föderatsiooni tolliasutuste mõiste ja süsteem, nende eesmärk ja ülesanded. Föderaalteenistus RF uimastikontrolli jaoks on föderaalne agentuur täitevvõim, volitatud lahendama probleeme narkootiliste ja psühhotroopsete ainete kaubitsemise valdkonnas.
loeng, lisatud 23.06.2008
Seadusandlikud asutused. Vene Föderatsioonis asuvate vabariikide seadusandlikud asutused. Territooriumide, piirkondade, föderaallinnade, autonoomsete piirkondade, autonoomsete ringkondade seadusandlikud asutused. Õigusloome protsessi etappide tunnused.
kontrolltööd, lisatud 01.10.2008
Õiguskaitse olemus, mõiste ja tähendus. Korrakaitse mõiste ja selle põhisuunad, ülesanded ja eesmärgid. Õiguskaitseorganite mõiste, nende süsteem. Riigi õiguskaitseorganite mõiste ja liigid, nende omadused.
kursusetöö, lisatud 13.08.2008
Põhiprintsiibid, mida infoturve peaks tagama, selle regulatiivne raamistik. Vene Föderatsiooni riigiasutused, mis kontrollivad infoturbe alast tegevust, määrused selles piirkonnas. Teabe kaitsmise viisid.
abstraktne, lisatud 24.09.2014
Kriminaalasjade eeluurimine. Uurimisorganid: politseiamet, riiklik julgeolek, justiits, toll, piiri- ja sõjaväeosade ülemad, diplomaatiliste esinduste juhid. Siseasjade organite ülesanded.
lõputöö, lisatud 13.01.2009
Kohaliku omavalitsuse ja omavalitsusorganite olemus, moodustamise kord, pädevus, autonoomia tase kohalike probleemide lahendamisel, suhete iseloom. Kohalikud omavalitsusorganid ja kohalikud omavalitsused Valgevene Vabariigis.
test, lisatud 12.09.2010
Teoreetiline alus Vene Föderatsiooni riigiorganite mõisted, olemus ja tüübid. President on riigipea. Seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim. Riigiorganite pädevuse määramine riigi põhiseadusega.
kursusetöö, lisatud 10.12.2014
Õiguskaitseorganid ja nende tegevus. Mõnede õiguskaitseorganite omadused. Advokatuur ja selle ülesanded. Notarid Vene Föderatsioonis. Operatiiv-otsingutegevuse organid. Politsei kui uurimisorgan. Vene Föderatsiooni subjektide kohtud.