Avalik teenistus Vene Föderatsioonis jaguneb. avalik teenistus
Avaliku teenistuse mõiste on määratletud föderaalseaduses 58 "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi kohta".
Vene Föderatsiooni avalik teenistus- Vene Föderatsiooni kodanike ametialane teenindus volituste täitmise tagamiseks:
Venemaa Föderatsioon,
föderaalorganid riigivõim,
Vene Föderatsiooni subjektid,
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutused,
isikud, kes töötavad Vene Föderatsiooni avalikel ametikohtadel, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste avalikel ametikohtadel.
Riigikord. teenused hõlmavad hõlmab järgmist tüüpi avalikku teenust:
riigi avalik teenistus
sõjaväeteenistus
korrakaitseteenistus
1. Riigi avalik teenistus - avaliku teenistuse liik, mis on riigi avaliku teenistuse ametikohtadel olevate kodanike kutseteenistus, et tagada föderaalriigiorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiorganite, avalikel ametikohtadel töötavate isikute volituste täitmine. Vene Föderatsiooni liikmed ja isikud, kes töötavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste avalikel ametikohtadel.
Vene Föderatsiooni riiklik avalik teenistus jaguneb järgmisteks osadeks:
föderaalne avalik riigiteenistus
avalik riigiteenistus teemasid RF.
Erinevused Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse ja Vene Föderatsiooni subjekti teenistuse vahel seisnevad Vene Föderatsiooni kui terviku või eraldiseisva piirkonna huvides Vene kodaniku tööülesannetes. Lisaks kehtestatakse föderaalosariigi avaliku teenistuse ametikohad föderaalseaduse või Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga ning Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riikliku avaliku teenistuse ametikohad nende seaduste või muude õigusaktidega. põhimäärused.
Avaliku teenistusega seotud suhete reguleerimine toimub:
Vene Föderatsiooni põhiseadus;
FZ-58 "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi kohta";
FZ-79 "Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta";
Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid;
Vene Föderatsiooni valitsuse määrused;
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadused (hartad), seadused ja muud normatiivaktid;
riigiorganite normatiivsed õigusaktid.
Kui Vene Föderatsiooni rahvusvaheline leping kehtestab muud reeglid kui need, mis on ette nähtud föderaalseaduses-79, kohaldatakse rahvusvahelise lepingu reegleid.
2. Sõjaväeteenistus - föderaalse avaliku teenistuse liik, mis on Vene Föderatsiooni relvajõududes, teistes vägedes, sõjaväelistes (eri)formatsioonides ja asutustes sõjaväelistel ametikohtadel olevate kodanike kutseteenistus, mis täidab riigi kaitse ja julgeoleku tagamise ülesandeid. osariik, kellele antakse sõjaväelised auastmed.
Sõjaväeteenistust teostatakse:
Vene Föderatsiooni relvajõududes (st Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumile alluvates asutustes, asutustes, vägedes);
Venemaa siseministeeriumi sisevägedes;
raudteevägedes;
Venemaa FSB organites piiriväed;
Venemaa eriolukordade ministeeriumi süsteemi sõjaväelistes koosseisudes;
teistes sõjalistes koosseisudes.
Ajateenistuse eest peamine eesmärk- riigi kaitsmine teiste riikide sekkumise eest riigi põhiseaduslikku korda, suveräänsust, territoriaalset terviklikkust, sõjalist ja majanduslikku potentsiaali. Sõjaväelased valmistuvad kaitseks ja teostavad kaitset, valvavad riigisaladust, riigipiiri ja muid riigi jaoks olulisi objekte.
Sõjaväeteenistuse eristus mistahes muust avalikust teenistusest seisneb selles, et seda ei täideta mitte ainult vabatahtlikkuse alusel, vaid ka ajateenistuse alusel. Selle kriteeriumi järgi jaguneb ajateenistus kahte liiki: lepinguline teenistus ja ajateenistus.
Kodanikele, kes on registreerunud (sisenevad) jaoks sõjaväeteenistus, esitleti suurenenud nõuded terviseseisundile, haridusele, erialase ettevalmistuse tasemele, moraalsetele ja psühholoogilistele omadustele, kehalise ettevalmistuse standardite täitmisele.
3. Õiguskaitse - föderaalse avaliku teenistuse liik, mis on riigiorganites, teenistustes ja institutsioonides õiguskaitse ametikohtadel olevate kodanike kutseteenistus, mis täidab julgeoleku, korra ja korra tagamise, kuritegevuse vastu võitlemise, inimeste õiguste ja vabaduste kaitsmise ja kodanik. Sellistele kodanikele määratakse eriauastmed ja klassiastmed.
Õiguskaitsetoiminguid viivad läbi töötajad:
Venemaa Siseministeeriumi kriminaalpolitsei ja avaliku julgeolekupolitsei allüksused;
Vene Föderatsiooni toll;
tuletõrje- ja muud Venemaa eriolukordade ministeeriumi teenistused;
kehad Föderaalteenistus RF ravimikontrolli jaoks;
föderaalne kohtutäituri teenistus;
Föderaalne karistuste täideviimise teenistus;
Vene Föderatsiooni riiklik kullerteenistus.
Korrakaitseteenistus on kutsutud kaitsma kodanike ja organisatsioonide õigusi ja vabadusi, tagama avalikku turvalisust, võitlema kuritegevuse ja haldusõiguserikkumiste vastu. Ametivõimude esindajana on korrakaitsjatel laialdased volitused, sealhulgas õigus kohaldada sunnimeetmeid, peatada ebaseaduslikud tegevused (nõuda ebaseaduslike tegude peatamist, toimetada, kodanikke kinni pidada, vara ja dokumente arestida, kasutada relvi jne). Neil on eritunnistused, sümboolika, vormiriietus ja paljudel juhtudel tulirelvad.
Vene Föderatsiooni riiklik avalik teenistus (riigiteenistus) - avaliku teenistuse liik, mis on Vene Föderatsiooni kodanike ametialane teenistus Vene Föderatsiooni riigiametniku ametikohtadel (riigiteenistuse ametikohad), et tagada föderaalriigiorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiorganite, Vene Föderatsiooni avalikel ametikohtadel töötavate isikute ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste avalikel ametikohtadel töötavate isikute volituste täitmine (sealhulgas personalireservis ja muudel juhtudel).
Vene Föderatsiooni riiklik avalik teenistus on jaotatud
föderaalosariigi avalik teenistus;
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riiklik avalik teenistus.
Riigiteenistuse põhimõtted on järgmised:
inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste prioriteet;
föderaalse avaliku teenistuse ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste avaliku teenistuse õiguslike ja organisatsiooniliste aluste ühtsus;
Vene Föderatsiooni riigikeelt kõnelevate kodanike võrdne juurdepääs avalikule teenistusele ja võrdsed tingimused selle läbimiseks, olenemata soost, rassist, rahvusest, päritolust, varalisest ja ametlikust staatusest, elukohast, suhtumisest religiooni, veendumustesse, liikmelisusesse. avalik-õiguslikest ühendustest, samuti muudest asjaoludest, mis ei ole seotud riigiametniku kutse- ja äriomadustega;
riigiteenistujate professionaalsus ja kompetentsus;
avaliku teenistuse stabiilsus;
avaliku teenistuse kohta teabe kättesaadavus;
suhtlemine avalike ühenduste ja kodanikega;
riigiteenistujate kaitse nende kutsetegevusse ebaseadusliku sekkumise eest.
Avaliku teenistusega seotud suhete reguleerimine toimub Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi kohta", 27. juuli 2004. aasta föderaalseaduse N 79-FZ "On" Vene Föderatsiooni riiklik avalik teenistus" * (95), muud föderaalseadused, Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid, Vene Föderatsiooni valitsuse otsused, normatiivaktid föderaalorganid täitevvõim, põhiseadused (hartad), Vene Föderatsiooni üksuste seadused ja muud normatiivaktid, riigiorganite normatiivaktid.
Avalik teenistus on omavahel seotud Vene Föderatsiooni muud tüüpi avaliku teenistusega. See sidumine on tagatud Vene Föderatsiooni avalike teenuste süsteemi ühtsuse ning selle ülesehituse ja toimimise põhimõtete alusel. Lisaks on see suhe tingitud järgmistest teguritest:
põhitingimuste ja töötasu korrelatsioon, põhilised riiklikud sotsiaalsed garantiid;
piirangute ja kohustuste kehtestamine Vene Föderatsiooni erinevat tüüpi avaliku teenistuse käigus;
võttes arvesse Vene Föderatsiooni muud liiki avaliku teenistuse staaži avaliku teenistuse pikkuse arvutamisel;
Vene Föderatsiooni avalikus teenistuses töötanud kodanike riikliku pensioni peamiste tingimuste korrelatsioon.
Riigiteenistus on samuti omavahel seotud munitsipaalteenistusega. Riigiteenistuse ja munitsipaalteenistuse suhe tagatakse:
riigiametniku ametikohtade ja munitsipaalteenistuse ametikohtade kvalifikatsiooni põhinõuete ühtsus;
piirangute ja kohustuste ühtsus avalikus teenistuses ja munitsipaalteenistuses;
nõuete ühtsus riigiteenistujate ja vallatöötajate erialasele koolitusele, ümberõppele ja täiendõppele;
kommunaalteenistuse staaži arvestamine riigiteenistuse staaži ja riigiteenistuse staaži arvestamine kommunaalteenistuse staaži arvestamisel;
riigiteenistujate ja vallateenistujate töötasustamise ja sotsiaalsete garantiide põhitingimuste korrelatsioon;
avalikus teenistuses olnud kodanike ja munitsipaalteenistuses olnud kodanike ning nende perekondade riikliku pensioni tagamise peamiste tingimuste seos toitja kaotuse korral.
Föderaalseaduses "Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta" määratletud üks peamisi avaliku teenistuse institutsioone on avaliku teenistuse institutsioon. Riigiteenistuse läbimine on võimalik ainult riigiteenistuses. Ametist vabastamisel ja teisele ametikohale mittemääramisel vabastatakse isik riigiteenistusest.
Föderaalosariigi avaliku teenistuse ametikohad kehtestatakse föderaalseaduse või Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riikliku avaliku teenistuse ametikohad - Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste või muude normatiivaktidega. Vene Föderatsioonile, kui käesolevas artiklis sätestatud sätetest ei tulene teisiti föderaalseadus riigiorgani või avalikku ametikohta asendava isiku volituste täitmise tagamiseks.
Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta" sisaldab avaliku teenistuse ametikohtade klassifikatsiooni, mis on jagatud kategooriatesse ja rühmadesse.
Avaliku teenistuse ametikohad jagunevad järgmistesse kategooriatesse:
juhid - riigiorganite ja nende struktuuriüksuste juhtide ja asejuhi ametikohad, föderaaltäitevorganite ja nende struktuuriüksuste territoriaalorganite juhtide ja juhataja asetäitjate ametikohad, riigiorganite esinduste ja nende struktuuriüksuste juhtide ja juhataja asetäitjate ametikohad , asendatakse teatud ametiajaks või tähtajaliste piiranguteta;
assistendid (nõustajad) - ametikohad, mis on loodud selleks, et abistada avalikel ametikohtadel töötavaid isikuid, riigiorganite juhte, föderaalsete täitevorganite territoriaalorganite juhte ja riigiorganite esinduste juhte oma volituste teostamisel ja mis on teatud aja jooksul hõivatud, piiratud tähtajaga nende isikute või juhtide ametiaeg;
spetsialistid - ametikohad, mis on moodustatud riigiorganite poolt seatud ülesannete ja ülesannete täitmise professionaalseks toetamiseks ja asendatud ametiaega piiramata;
spetsialistide tagamine - ametikohad, mis on loodud riigiorganite tegevuse organisatsiooniliseks, informatiivseks, dokumenteerimiseks, rahaliseks, majanduslikuks, majanduslikuks ja muuks toetamiseks ning asendatud ametiaega piiramata.
Avaliku teenistuse ametikohad jagunevad järgmistesse rühmadesse:
juhtivad ametikohad avalikus teenistuses;
riigiteenistuse põhikohad;
juhtivad ametikohad avalikus teenistuses;
juhtivad ametikohad avalikus teenistuses;
nooremad ametikohad avalikus teenistuses.
Föderaalseadus sisaldab ka Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse ametikohtade registri mõistet.
Föderaalosariigi avaliku teenistuse ametikohad, mis on liigitatud riigiorganite, kategooriate, rühmade ja muude tunnuste järgi, moodustavad föderaalosariigi avaliku teenistuse ametikohtade loetelud, mis on föderaalameti ametikohtade registri asjakohased jaotised. riigi avalik teenistus.
Föderaalriigi avaliku teenistuse ametikohtade register kinnitatakse Vene Föderatsiooni presidendi määrusega * (96). Vene Föderatsiooni subjekti riigi avaliku teenistuse ametikohtade register kinnitatakse seaduse või muu Vene Föderatsiooni subjekti regulatiivse õigusaktiga, võttes arvesse käesoleva föderaalseaduse sätteid, samuti riigi struktuuri. Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse organid, nimed, kategooriad ja ametikohtade rühmad, mis on asutatud föderaalriigi avaliku teenistuse ametikohtade registris.
Föderaalriigi avaliku teenistuse ametikohtade register ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riikliku avaliku teenistuse ametikohtade registrid moodustavad Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse ametikohtade koondregistri.
Avaliku teenistuja ametikohtadele kehtestatakse kvalifikatsiooninõuded. Nende hulka kuuluvad tasemenõuded kutseharidus, riigiteenistuse staaž (muud liigid riigiteenistus) või staaž (kogemus) erialal, töötamiseks vajalikud erialased teadmised ja oskused ametlikud kohustused. Ametiülesannete täitmiseks vajalike ametialaste teadmiste ja oskuste kvalifikatsiooninõuded kehtestatakse riigiorgani normatiivaktiga, arvestades tema ülesandeid ja ülesandeid, ning need sisalduvad riigiametniku ametijuhendis.
Avaliku teenistuse ametikohtade kvalifikatsiooninõuded kehtestatakse vastavalt avaliku teenistuse ametikohtade kategooriatele ja rühmadele. Seega on kõigi avaliku teenistuse ametikohtade rühmade kategooriate "juhid", "assistendid (nõustajad)", "spetsialistid", samuti peamiste ja juhtivate ametikohtade kategooria "spetsialistide pakkumine" kvalifikatsiooninõuete hulgas. avaliku teenistuse ametikohtade rühmad, hõlmab erialase kõrghariduse olemasolu. Avaliku teenistuse ametikohtade vanema ja noorema rühma kategooria "spetsialiste pakkuvate" riigiteenistujate ametikohtade kvalifikatsiooninõuete arv sisaldab tegevussuunale vastava keskerihariduse olemasolu.
Kvalifikatsiooninõuded avalikus teenistuses (muud liiki avalikus teenistuses) või föderaalametnike erialal tööstaaži (kogemuse) saamiseks kehtestatakse Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga moodustava üksuse riigiteenistujatele. Vene Föderatsiooni - Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega.
Vastavalt avaliku teenistuse ametikohtade rühmas täidetavale avaliku teenistuse ametikohale määratakse riigiteenistujatele riigiteenistuse klassijärgud. Riigiteenistujatele, kes täidavad riigiteenistuses ametikohti volituste tähtaega piiramata, määratakse klassijärgud kvalifikatsioonieksami tulemuste alusel. Klassiastme määramine sõltub otseselt riigiteenistuse ametikohtade rühmast.
Vene Föderatsiooni riigiametnike ametiastmete määramise ja pidamise korra määrus föderaalriigi riigiteenistujate poolt kiideti heaks Vene Föderatsiooni presidendi 1. veebruari 2005. aasta dekreediga N 113 * (97). Varem föderaalametnikele määratud kvalifikatsiooniastmeid loetakse riigiteenistuse vastavateks klassiastmeteks.
Riigiteenistuja ametialane täitmine toimub vastavalt riigiorgani juhi poolt kinnitatud ametijuhendile ja on lahutamatu osa riigiorgani haldusmäärused. Eeskujulikud ametijuhendid kinnitab vastav avaliku teenuse juhtorgan. Määrused hõlmavad järgmist:
kvalifikatsiooninõuded vastavat riigiteenistuse ametikohta asendava riigiametniku teadmiste ja oskuste tasemele ja iseloomule, samuti haridusele, riigiteenistuse staažile (muud liigid avalikus teenistuses) või tööstaažile (kogemusele) erialal;
riigiametniku ametiülesanded, õigused ja vastutus ametiülesannete täitmata jätmise (ebanõuetekohase täitmise) eest vastavalt riigiorgani asjaajamismäärustele, ülesannetele ja ülesannetele struktuuriüksus riigiasutus ja funktsionaalsed omadused selles hõivatud avaliku teenistuse ametikoht;
küsimuste loetelu, milles riigiteenistujal on õigus või kohustus iseseisvalt teha juhtimis- ja muid otsuseid;
küsimuste loetelu, milles riigiteenistujal on õigus või kohustus osaleda normatiivsete õigusaktide ja (või) juhtimis- ja muude otsuste eelnõude ettevalmistamisel;
juhtimis- ja muude otsuste eelnõude koostamise, läbivaatamise tähtajad ja kord, nende otsuste kooskõlastamise ja vastuvõtmise kord;
riigiteenistuja ametiülesannete täitmisega seotud ametliku suhtlemise kord sama riigiorgani ametnike, teiste riigiorganite teenistujate, teiste kodanikega, samuti organisatsioonidega;
kodanikele ja organisatsioonidele osutatavate avalike teenuste loetelu vastavalt riigiorgani haldusmäärustele;
riigiametniku ametialase töö tulemuslikkuse ja tulemuslikkuse näitajad.
Asendamise konkursi läbiviimisel võetakse arvesse riigiteenistujate ametimääruste täitmise tulemusi vaba koht riigiteenistus või riigiametniku arvamine personalireservi, tema ametialase tegevuse hindamine ametniku atesteerimisel, kvalifikatsioonieksamil või edutamisel * (98).
Oluline mõiste on avaliku teenistuse staaži (kogukestus). Asendusperioodid arvatakse riigiteenistuse staaži hulka, et kehtestada igakuine lisatasu ametipalgale pika teenistuse eest, määrata pika teenistuse eest iga-aastase täiendava tasulise puhkuse kestus ning soodustuste suurus laitmatu ja tõhusa riigiteenistuse eest.
Mõiste "avalik teenistus" tekkis Venemaal 90ndatel. Siis võeti esimest korda vastu dokumente, milles seda terminit mainiti. Varem iseloomustas see termin kõiki riigi asutustes ja organisatsioonides töötavaid töötajaid. Mõnes riigis on see arusaam säilinud tänapäevani.
Kaasaegne definitsioon kujunes aasta-aastalt, läbis mitmesuguseid muudatusi, kuni sai praegusele kujule. Aastate jooksul on loodud palju reguleerivad dokumendid, millest peamised olid avaliku teenistuse määrused ja seadus "Avaliku teenistuse aluste kohta" Pärast nende dokumentide vastuvõtmist hakkasid arenema suhted avaliku teenistuse töövaldkonnas.
Seaduste kohaselt on avalik teenistus Venemaa kodanike tegevus, mille eesmärk on tagada:
osariigid Venemaa Föderatsioonüldiselt;
ametiasutused;
Venemaa subjektid;
Isikud, kes asendavad põhiseadusega seaduslikult kehtestatud ametikohti.
Volituste tagamine see määratlus tähistab organisatsiooni enda vahetut tähendust ning hõlmab kõigi tegevuste korraldamist, juhtimist, planeerimist ja kontrolli.
Eelneva põhjal tähendab avalik teenus järgmist:
Riigi jaoks olulised tegevused;
See on vaid riigi tegevusvaldkond, mis tagab regulatiivsete volituste rakendamise;
Selle tegevuse subjektidele kehtivad riigi poliitikat iseloomustavad spetsiifilised nõuded.
Rääkides avalikust teenistusest, tuleb mõista, et see on teenus riigile ja selle konkreetsetele huvidele. Riiklikke ülesandeid täidavad, ülesandeid täidavad inimesed, kes on riigiorganite staabiüksused. Välja arvatud teeninduspersonal.
Avaliku teenistuse liigid ja põhimõtted
Seadusandlus näitab: föderaalset avalikku teenistust ja Venemaa jurisdiktsiooni all olevate subjektide avalikku teenistust.
Föderaalne avalik teenistus on töötajate tegevus, kes omavad riiklikku ja õiguslikku seisundit, omavad teatud volitusi ja nende pädevus ulatub Vene Föderatsiooni põhiseaduse piiridesse. Seda teostatakse kohtu- ja täitevvõimude süsteemis. Nende organite hulka kuuluvad: riigikantselei, presidendi administratsioon, föderaalassamblee kojad, ülemkohus, raamatupidamiskoda ja teised.
avalik teenistus subjekti kontrollivad seadused, mille on vastu võtnud iga subjekti seadusandlikud asutused. Seetõttu on iga õppeaine avaliku teenistuse olemuse mõistmiseks vaja iga ainet eraldi õppida.
On ka teisi liikide klassifikatsioone. Samuti võib avalik teenistus olla tsiviil- ja militariseeritud.
Tsiviil on üldine ja eriline. Üldine täidab üldisi funktsioone, mida eritegurid ei erista. Eriteenistus omakorda viib ellu konkreetseid eesmärke, millel on valdkondlik kuuluvus.
Militariseeritud avalik teenistus – teenistus relvajõududes, siseasjade organites, valitsuse sideosakondades, maksupolitseis ja teistes õiguskaitseorganites. See erineb avalikust teenistusest järgmiste aspektide poolest:
Sellel on eripõhikirjad, erinevad distsiplinaarsätted;
Nende teenuste töötajad peavad vastama eritingimustele.
Avaliku teenistuse põhimõtted on semantiline kompleks, mis kehtestab erinevad reeglid ja seadused, ülesanded ja funktsioonid, volitused üksustele, kelle tegevus on seotud avaliku teenistusega. Põhimõtted määratlevad suhete olemuse avaliku teenistuse valdkonnas.
Avaliku teenistuse kaasaegseid aspekte jälgitakse erinevates dokumentides ja rakendatakse töötajate poolt igapäevase rakendamise kaudu ametialane tegevus. Neid võib jagada põhiseaduslikeks ja organisatsioonilisteks.
Põhiseaduslikud põhimõtted on kajastatud määrused, dokumendid, resolutsioonid. Need hõlmavad järgmisi põhimõtteid:
Põhiseaduse kui riigi põhidokumendi ülimuslikkuse põhimõte;
Kodanike õiguste ja vabaduste ülimuslikkuse ja tähtsuse põhimõte;
avaliku teenuse keerukuse ja järjepidevuse põhimõte;
Kolme võimu vektori (seadusandlik, täidesaatev, kohtulik) eristamise põhimõte
Kodanike võrdõiguslikkuse põhimõte avaliku teenistuse asutustes töötamisel.
Organisatsioonipõhimõtted hõlmavad avaliku teenuse loomise ja toimimise viise, tagavad selle tulemuslikkuse ja suuna. Need hõlmavad järgmisi põhimõtteid:
Mõnede avaliku teenistuse töötajate alluvuse ja hoolsuse põhimõte teiste ametikohtade hierarhias kõrgemal asuvate töötajate ees;
Avaliku teenistuse põhireeglite ja nõuete üldsuse põhimõte;
Avaliku teenistuse töötajate kõrge kvalifikatsiooni ja professionaalsuse põhimõte;
avaliku teenistuse rakendatav avalikustamispoliitika;
Personali püsivuse põhimõte, mis avalikul teenistusel on.
Avaliku teenistuse ülesanded ja selle reguleerimine
Kui rääkida avaliku teenistuse funktsioonidest, siis tähendab see riigiteenistujate otsest tegevust. See tegevus hõlmab järgmisi funktsioone:
Legitiimne funktsioon - seisneb regulatiivse ja jaotava tähenduse volituste teostamises, riigivõimu teostamises riigi või riigi valitsemisorgani nimel;
Õigust kujundav funktsioon - seisneb normatiivsete õigusaktide loomises ja väljatöötamises, seaduste ja muude oluliste dokumentide loomises ja kasutamises;
Reguleeriv funktsioon - põhineb riikliku poliitika väljatöötamisel ja elluviimisel kõigis eluvaldkondades, seaduslike volituste rakendamisel, isikuvastase riikliku sunnisüsteemi kasutamisel ja nende huvide tagamisel;
Organisatsioonifunktsioon - hõlmab riigiorganite pädevuse ja legitiimsuse rakendamist, organisatsiooniliste meetmete ja tehniliste toimingute rakendamist, mis aitavad kaasa organisatsiooni protsessidele;
Õiguslik funktsioon - seisneb meetmete rakendamises, mis aitavad kaasa kodanike õiguste tagamisele, riigi ees võetud kohustuste täitmisele.
Võib öelda, et riigiteenistus koosneb riigiteenistujate tegevusest, mis seisneb kõigi riigivõimuharude rakendamises ühiskonna erinevates sfäärides, et viia ellu riigi põhimõtteid, ülesandeid ja funktsioone.
Avaliku teenistuse õiguspoliitika ja funktsionaalsuse alused on seadused, määrused, resolutsioonid, korraldused ja muud. määrused. Põhiseadus oma kujul ei saa hõlmata kõiki aspekte, mis võimaldavad avaliku teenistuse tegevust reguleerida, seega on palju muid dokumente, mis võivad seda protsessi parandada.
Nüüd mõelge, mida tähendab avaliku teenistuse ametikoha määratlus. Avaliku teenistuse ametikoht määratakse dokumentide järgi kindlaks ja kinnitatakse seaduste või muude aktidega.
Ametikohad avalikus teenistuses jagunevad järgmisteks osadeks:
Föderaalse tsiviilstruktuuri ametikohad;
Vene Föderatsiooni subjekti avaliku teenistuse ametikohad;
sõjaväe positsioonid;
Õiguskaitseorganite ametikohad.
Avaliku teenistuse ametikohtade loetelu;
Olemasolevate sõjaväeliste ametikohtade loetelu;
Õiguskaitseorganite ametikohtade näidisnimekirjad.
Avaliku teenistuse ametikohad jaotatakse järgmiste aspektide alusel:
Tegevuse tüübi järgi - juhtimis-, kontrolli-, planeerimis- jne;
Vastavalt leviku skaalale - tüüpiline ja individuaalne.
Vastavalt töökohtade olemasolule - töötav ja vaba;
Vastavalt riigiteenistujate ja nende ametikohtade suhtele jagunevad nad rühmadesse: 5. rühm (kõrgeimad ametikohad), 4. rühm (põhipositsioonid), 3. rühm (juhtivad ametikohad), 2. rühm (kõrgemad ametikohad), 1 -I rühm. (madalamad positsioonid).
Kuidas avalikku teenistusse astuda
Vene Föderatsiooni põhiseaduse kohaselt on riigi kodanikel võrdne juurdepääs riigiteenistusele. Samal ajal on kandidaatide valikul peamised tegurid professionaalsus, pingetaluvus, korralikkus ja kõrge tööviljakus.
Kodanikku ei saa riigiteenistusse vastu võtta, kui:
Kohtu otsusega teovõimetuks tunnistatud või piiratud teovõimega;
on kohtu määrusega ära võetud õigusest töötada riigiasutustes;
Kui esineb haigusi, mis on kinnitatud arstliku väljavõttega, mis ei võimalda ametiülesannete täitmist;
Soovimatus läbida avaliku teenuse teabele juurdepääsu eriprotseduuri;
muu riigi kodakondsus, välja arvatud erijuhtudel;
Tihedad suhted riigiteenistujatega, välja arvatud mõnel juhul;
Soovimatus esitada avalikku teenistusse lubamiseks vajalikke andmeid.
Riigiteenistusse on võimalik astuda ametisse nimetamise, sissekirjutuse, valiku või konkursi teel. Iga meetod on ette nähtud eriseadustes ja hoolikalt kontrollitud.
Registreerimine toimub siis, kui täiendavate töötajate ametikohad on täidetud. See on koostatud eriaktidega, on töölepingut või .
Ametikohale nimetamist iseloomustavad samad õiguslikud aspektid, erineb ainult konkreetse haldusaktiga.Ametisse nimetamisega ametikohal olevad isikud piirduvad juhtivatel ametikohtadel.
Ametivalimised on üsna levinud viis. Nemad valivad valituks osutute hulgast, ei ole vaja akti koostada, vaid valimisprotsessi tulemuste põhjal tööleping.
Konkursi olemus seisneb selles, et ametikoht täidetakse kandidaatidevaheliste konkursside läbiviimisega. Konkursside spetsiifika kehtestatakse seadusandlikul tasandil. Hetkel on konkurentsipõhisus levinud viis personali asendamiseks.
Vene Föderatsiooni avalik teenistus on juriidiline struktuur, mis ei seisa paigal ja on pidevas arengus. Seda muudetakse, värskendatakse uute tööriistadega, muutub see väliste ja sisemiste tegurite mõjul. See viitab sellele, et seda valdkonda tuleb arendada ja reformida.
Reformatsioon on mitme teguri tulemus:
Vajadus luua ja kindlustada Venemaal uus kaasaegne riiklus;
Riigivõimu jagunemine kolmeks valdkonnaks: seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim;
Õiguslike muudatuste hõlbustamine;
Majanduskliima parandamine;
Ankurdamine kõrgeimad kehad riigivõim ja kohalik omavalitsus;
Riigi- ja munitsipaalasutuste aparaadi moodustamine;
Uue personaliriigi poliitika põhimõtete ja meetodite väljatöötamine;
Tugevdavate tegevuste läbiviimine valitsusorganid ametiasutused.
Õiguslikule reguleerimisele tuleb anda rohkem aega, jäädes maha majandusliku ja poliitilise arengu protsessidest. Kuna riigiteenistus pole vähem tähtis kui avalik-õiguslik asutus, on see loodud riigi stabiilse ja seadusliku valitsemise tagamiseks. Samuti on tal võimalik mängida otsustavat rolli stabiilsete protsesside elluviimisel riigi sotsiaalses, poliitilises ja majanduselus.